沅陵縣區域面積5852平方公里,是中南五省最大的縣,屬典型山區,林地面積占全縣面積79.2%、森林覆蓋率高達76.19%,轄區內有借母溪國家自然保護區、五強溪國家濕地公園和齊眉界國家森林公園,是“全國綠化模范縣”,森林防火任務重、壓力大。
近年來,沅陵縣為貫徹落實全省森林防火工作部署,堅持以林長制為抓手,壓實監管責任,開展隱患專項排查行動,牢固樹立底線思維,強化森防能力建設,全面落實森林防火各項工作,切實筑牢了森林防火“安全網”,守住了沅陵美麗的“生態墻”。
扛實“三方責任”
落實領導責任。建立健全森林防火工作黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的長效責任體系。縣委、縣政府謀劃部署、高位推進森林防火工作,簽發《沅陵縣封山禁火令》,細化出臺《沅陵縣林火阻隔系統與森林消防蓄水池兩年建設方案》;多次主持專題會議,第一時間傳達貫徹落實上級關于森林防滅火一系列批示指示和決策部署,各部門各負其責,形成齊抓共管的廣泛合力。縣委、縣政府領導多次召開全縣森防會議,調度部署森防工作,重點部署森林防火基礎能力提升工作,建立領導帶班值守制度,守牢森林防火底線。并多次到國有林場、重點鄉鎮調度生物防火林帶、生土隔離帶、森防蓄水池等項目建設進度,督導鄉鎮應急隊伍建設和裝備保障,切實提高森林火災的預防和撲救處置能力。
明確“包保”責任。建立縣、鄉、村、網格和黨員“五級包保”工作責任制,把森林防滅火工作責任壓實到人、到點位。各聯鄉鎮縣級領導和鄉鎮后盾單位下沉到21鄉鎮(太常、深溪口代辦點)督導指導森林防滅火工作。縣直單位按照鄉村振興駐村聯村模式派2名以上人員駐村開展森林防滅火工作。聯系404個村(居)鄉鎮領導、干部常態化駐村指導檢查督促森林防滅火工作,宣傳嚴禁一切野外用火的重要性和必要性,切實提升林區群眾防火意識。發揮網格作用,全面開展敲門行動,召開屋場會,面對面的進行宣傳。各鄉鎮成立了護林中隊,從現有護林員中擇優聘用素質高、責任心強的人員,擔任護林中隊長或副中隊長,按職責協助縣鄉加強護林員的管理力度。
壓實除患責任。推進“用火審批+技術指導”。沅陵縣將用火審批權下放村居,凡生產性野外用火一律實行申報審批制度,實行村級審批、鄉鎮備案。用火單位或個人用火前必須向村里提出書面申請,登記《野外生產用火審批臺賬》,由鄉鎮林業站工作人員或護林員現場指導農戶集中時段用火,嚴格遵循野外用火“六嚴禁”“七不燒”“八不準”。推行“全面禁塑+贈送鮮花”。沅陵縣出臺《關于全面禁止使用塑料祭祀用品的通告》,安排各鄉鎮和相關部門在清明節、中元節、春節等關鍵節點開展贈送鮮花活動,并增加行政執法人員和護林員人數,加大巡護頻次和密度等,做到路口有人把,山頭有人看,墳頭有人守。縣森防辦聯合縣紀監委常態化開展重點災種、重點區域、重點部位和重點環節的風險隱患督查督辦,全面排查森林火險100余處,責令相關單位整治隱患問題100余處。并對每一起森林火災落實調查,對有關責任人按照省八條斷然措施和市四條紀律措施進行了問責追責。
健全“三種機制”
完善應急指揮機制。在市應急部門的指導下,補錄數據信息,完善應急指揮系統,具備24小時應急值守、會商研判和決策指揮調度等應急指揮功能。
完善信息發布機制。搭建應急指揮中心智慧化綜合調度平臺,整合氣象、水文、森林防火、地災等資源,通過鐵塔哨兵信息系統,第一時間獲取火情信息,及時發布告警通知和作戰命令。建立社會化預警信息機制,將2715名防災責任人錄入預警預報系統,強化特定區域、特定人員精準發布能力,并通過微信、手機短信等媒介打通監測預警“最后一公里”,提升自然災害信息預警覆蓋面。
運用預警叫應機制。及時關注氣象和森林火險信息,加強關鍵時段和重點區位防控,加強預警監測,通過高清攝像頭、無人巡護機、火險監測瞭望臺以及衛星云圖、遙感雷達、熱點感應、視頻圖像等高科技手段,加快完善森林資源“天地空”監測平臺和林長制數字化指揮中心建設,及時掌握森林火情風險隱患,提高森林火災監測預警預報和處置能力,實現森林資源監管由粗放式向精細化轉變。2023年,縣林業局與鐵塔公司合作建設數字化巡林系統平臺,24小時不間斷對重點區域進行監測。同時,聚焦重點林區、自然保護區、輸配電設施、在建工程等關鍵部位,全面細致開展火災隱患排查。
突出“三個建設”
夯實防控體系建設。組建完善了基層森林防滅火應急救援隊伍,鄉鎮級隊伍30-50人、村級隊伍10-30人。對21個鄉鎮(太常、深溪口)配發了高揚程機動泵,對應急隊員進行了專門培訓。以村小組為單元以組建了5至10人的巡護隊伍,采取盯人戰術,每天對重點人員、田間地塊等開展高頻次巡邏和勸導,基本做到重點人有人看、地有人管、林有人護;各村居居民小組每天巡護情況由鄉鎮森防辦負責監督落實。
夯實應急救災物資裝備建設。建成物資儲備點32個,儲備應急物資15880余件套。動態管理更新應急救援工程機械設備、應急隊伍人員等,保持應急狀態,以備不時之需。2022年森林火災高風險預警持續維持長達3個月之久的極端干旱災害天氣,全縣各級森防隊伍聞令而動,出動2萬余人次,一線進行森林防火撲救,有效處置應對。
夯實基層能力建設。深入開展森林防火宣傳活動,引導群眾移風易俗,改變傳統用火習慣和祭祀陋習,提升群眾防范森林火災意識。防火宣傳“看得見”。在交通主干道、主要路口懸掛宣傳橫幅標語,在宣傳欄和人員集中地方張貼宣傳海報,策劃制作電子顯示屏、手機短信、微信、抖音小視頻,印發《平安林區倡議書》,確保群眾“看得見”。防火宣傳“聽得到”。全縣出動宣傳車500多臺次,為護林員配發小喇叭、銅鑼,組建森林防滅火銅鑼宣傳隊604支、騎馬宣傳隊15支、摩托車宣傳隊45支、喇叭宣傳隊66支,并利用村村響廣播宣傳林長令、禁火令、封山令等,做到宣傳常態化,確保群眾“聽得到”。防火宣傳“記得牢”。護林員召開“屋場會”“見面會”“交心會”達1萬余場次;聯合老年大學開展“森林防火”文藝匯演等,實現森林防滅火宣傳進農村、進企業、進社區、進學校、進家庭,派發森林防滅火宣傳資料、宣傳手冊近5萬余份,印制禁火令、封山令6萬余份,切實提高群眾的森林防火意識,確保群眾“記得牢”。