2018年6月22日至7月11日，湖南省第六環境保護督察組（以下簡稱“省環保督察組”）對我市開展了環境保護督察。2018年9月11日，省環保督察組向我市反饋了督察意見。市委、市政府以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓問題整改工作，建立了各級各有關部門主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門聯動合力抓的工作機制，認真抓好省環保督察反饋意見的整改落實。現將反饋意見整改工作進展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅定不移抓好省環保督察反饋意見整改落實
（一）加強組織領導，高位推進整改。省環保督察開展以來，市委、市政府領導先后25次召開市委常委會會議、市政府常務會議以及其他專題會議，專門研究部署省環保督察問題整改工作。我市成立了由市委書記任組長，市委副書記、市長任副組長的市突出環境問題整改工作領導小組，負責對全市突出環境問題和省環保督察組現場交辦、反饋問題整改的組織領導和統籌協調；還成立了由市委常委、常務副市長任組長，分管副市長任副組長的配合省環境保護督察工作協調聯絡組，負責與省環保督察組銜接溝通，接受省環保督察組交辦的各項任務。建立了“主要負責人負總責、親自抓，相關部門緊密配合具體抓”的聯絡工作機制。
（二）明確主體責任，壓實整改工作。堅持“黨政同責、一崗雙責”，明確各級黨委和政府主體責任以及黨政主要領導“第一責任人”責任。通過建立“一個問題、一名領導、一套班子、一個工作方案、一個時限要求、一抓到底”的工作推進機制，確保省環保督察期間交辦的323件信訪件全部辦結。省環保督察組反饋意見后，我市第一時間對反饋意見進行梳理分析，并將梳理出的79個具體問題列出清單進行交辦。市委、市政府制定了《懷化市貫徹落實湖南省第六環境保護督察組督察反饋意見整改方案》，明確了整改責任主體、整改措施和整改目標等。目前，省環保督察反饋我市共79個問題，已完成整改63個，還有16個問題正在抓緊整改。
（三）加強督查督辦，借助巡察促整改。省環保督察開展以來，我市從各縣市區抽調15名環保骨干組成強化督查組，實行第一時間交辦、定期通報、按期現場督查，對省環保督察信訪交辦件和反饋問題整改情況進行多輪次現場督查，督促整改責任單位整改落實。今年4月，市紀委監委、市委督查室、市政府督查室和市生態環境局組成聯合督查組對省環保督察整改落實情況進行全面督查；5月，市生態環境局組織7個現場核查組對整改情況再次進行全面現場核查和交辦，并對整改不力的單位進行了專題通報，強力推動問題整改。同時，我市積極開展生態環保專項巡察，今年7月至8月，市委巡察辦對10個縣區和9個市直部門組織開展了為期一個月的生態環保專項巡察。
（四）強化責任追究，嚴肅追責問責。省環保督察期間，我市共責令整改企業352家，立案處罰26家，共計罰款132.34萬元。今年來，市突出環境問題整改工作領導小組辦公室先后向市紀委監委移送兩批環保督察整改問題線索37條，其中，立案8件11人（辰溪3件3人、溆浦3件6人、中方1件1人、會同1件1人），已給予黨紀政務處分2人，除名1人，誡勉談話21人，談話提醒40人，批評教育、約談43人。市政府分管領導組織市紀委監委、市生態環境局有關人員對其中12個問題線索涉及的32名市管干部進行了集中談話提醒。
（五）保障群眾環境權益，加強環境信息公開。堅持從快從嚴辦理好信訪交辦件，保障人民群眾合理訴求，對省環保督察交辦的323件信訪件，做到即交即改、立行立改，確保件件有著落、事事有回音。對辦理結果不滿意引發重復投訴或打擊報復信訪人的，發現一起、查處一起，絕不姑息。同時，我市“一臺一網一報”共發布環保督察相關報道148條，其中電視臺報道19條，報紙報道45條，網站報道84條，保障人民群眾知情權。
（六）鞏固拓展整改成效，建立健全長效機制。市委、市政府以省環保督察整改為契機，由市突出環境問題整改工作領導小組辦公室定期對中央、省環保督察整改問題進行督查督辦。對屬于階段性辦結的向當地政府下達反饋單，要求其進一步落實整改；對不符合整改標準的下達督辦函，責令其立即整改。堅持舉一反三，圍繞解決突出環境問題，深入開展排查，制定污染整治清單，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。同時，著力推進生態文明建設，不斷強化“河長制”、生態補償、生態考核等制度建設，切實構建具有懷化特色、系統完整的生態文明建設制度體系，保護“綠水青山”、守住“金山銀山”。
二、以省環保督察整改為契機，全面提升我市生態環境保護工作水平
（一）提升環境質量和生態保護水平。省環保督察開展以來，我市環境質量總體穩中向好，全市水環境質量總體穩定。今年1-10月，全市40個地表水考核斷面中，達到Ⅰ類水質的2個、Ⅱ類的38個，達標率100%。全市13個縣（市、區）城市空氣環境質量優良天數比例94.6%，PM2.5、PM10分別為28、44微克/立方米，同比分別降低9.7%、12%；懷化城區空氣優良率89.7%，PM2.5、PM10分別為33、64微克/立方米，PM10同比下降5.9%，六項指標均達到國家二級標準。
（二）推動解決一批突出環境問題。一是溆浦江龍錳業有限責任公司歷史遺留廢渣問題整改有效推進。目前，已完成錳渣開挖清運12200立方米，施工便道開挖380米、水泥攪拌樁注漿2025米。二是城區黑臭水體整治穩步推進。今年要完成的市區太平溪黑臭水體整治任務，目前已完成控源截污主體工程，劉塘橋以上的排污口已整治到位，污水已接入截污干管，劉塘橋下游水岸藍城的兩個污水溢流口已經采用了兩組污水一體化處理設備進行應急處理，目前已投入運行，每天能處理污水3萬噸，治理成效明顯，2019年9月、10月太平溪水質由劣Ⅴ類改善為Ⅳ類水。三是市級飲用水源保護區存在近20余年的違章企業污染問題得到徹底根除，連續兩年水質監測達Ⅱ類標準，優于執行標準Ⅲ類。四是城區廣場噪音擾民問題得到妥善解決。城區噪音擾民問題多年難以規范處置，重復投訴多，僅香洲廣場群眾投訴噪聲污染在省環保督察期間就達18次之多。為此，我市成立了香洲廣場噪聲整治領導小組，制定了管理規定，并成立巡邏隊執勤，一旦發現噪聲超標行為，立即取締、扣押相關設備，這一問題得到了妥善解決。
（三）推動建立生態文明建設和環境保護大格局。去年來，先后制定出臺了《懷化市生態文明建設目標評價考核辦法》《懷化綠色發展指標體系》及《懷化生態文明建設考核目標體系》等政策措施，啟動生態文明建設示范市創建，加強污染防治攻堅戰工作考核，開展生態環保專項巡察，全市生態文明建設和生態環境保護工作得到有力推進。尤其是通過抓突出環境問題整改和嚴格責任追究，地方黨政領導干部生態優先、綠色發展理念進一步強化，黨委和政府生態環境保護的主體責任、有關部門的監管責任、企業污染治理的主體責任更加明晰，全社會的環保意識得到提高。各地不斷完善了生態環境保護長效機制，“黨政同責、一崗雙責”和“管發展管環保、管行業管環保、管生產管環保”的生態文明建設和環保工作大格局正在加快形成。
三、下一步工作安排
省環保督察整改工作雖然完成了階段性任務，但在推進生態文明建設和環境保護工作中仍需持續發力。下一步，市委、市政府將堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，繼續把省環保督察整改工作作為重大政治任務和政治責任，以更高的政治站位、更強的整改決心、更硬的整改措施，馳而不息、堅定不移地抓好省環保督察整改。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和全面踐行新發展理念；二是堅持力度不減、尺度不松，堅決完成省環保督察后續整改任務；三是堅持正視問題、勇于擔當，繼續抓好歷史遺留污染問題治理；四是堅持舉一反三、著眼長效，切實鞏固和深化省環保督察整改成果，防止污染反彈。通過持續抓好省環保督察整改，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，努力建設天更藍、水更碧、土更凈的美麗懷化，為加快建設五省邊區生態中心市提供堅強保障。
