懷衛(wèi)發(fā)〔2024〕3號
關于印發(fā)《懷化市普惠性托育機構
認定管理暫行辦法》的通知
各縣市區(qū)衛(wèi)生健康局、發(fā)展和改革局、教育局：
現(xiàn)將《懷化市普惠性托育機構認定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
懷化市衛(wèi)生健康委 懷化市發(fā)展和改革委員會
懷化市教育局
2024年6月18日
懷化市普惠性托育機構認定管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加大對普惠托育服務的支持力度，健全普惠多元的托育服務體系，根據(jù)《湖南省2024年普惠托育護蕾行動民生實事項目實施方案》(湘衛(wèi)人口家庭發(fā)〔2024〕1號)和《中共懷化市委辦公室 懷化市人民政府辦公室印發(fā)<關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的工作方案>的通知》(懷辦發(fā)電〔2023〕15號)等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門是屬地普惠性托育機構的認定主體，會同發(fā)改等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)普惠性托育機構的申報認定工作。
第三條 本辦法所認定的普惠性托育機構，是指經(jīng)縣級以上編制、民政、市場監(jiān)管部門注冊、登記，并在屬地衛(wèi)生健康行政部門備案，為3歲以下嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務的托育機構。在屬地衛(wèi)生健康行政部門備案的幼兒園托班參照執(zhí)行。
第二章 認定標準
第四條 普惠性托育機構的具體認定標準如下：
(一)具有合法的舉辦資質(zhì)。事業(yè)單位性質(zhì)機構取得事業(yè)單位法人登記證書；非營利性機構取得民辦非企業(yè)單位登記證書；營利性機構取得營業(yè)執(zhí)照。業(yè)務范圍明確“托育服務”相關內(nèi)容。
(二)依法備案。托育機構應在屬地衛(wèi)生健康行政部門依法備案。
(三)三年內(nèi)未發(fā)生安全責任事故、未發(fā)生食源性公共衛(wèi)生事件、無違法行為等相關記錄。
（四）合理收費。每人每月保育費收費（不含伙食費，下同），其中鶴城區(qū)全日托托大班（混合班）應不高于1850元/月，其他12個縣市區(qū)全日托托大班（混合班）應不高于1550元/月，托小班、乳兒班每月保育費可較托大班分別上浮20%、30%。全日托時間為法定工作日，一般不低于8小時/日；半日托保育費不超過全日托的60%;計時托收費不超過全日托折算到日標準的20%,不足1小時的，按1小時計算。
(五)規(guī)范收費。托育機構與嬰幼兒監(jiān)護人應簽訂托育服務協(xié)議，應明確服務項目、收費標準、爭議糾紛處理及退費辦法等內(nèi)容。托育機構應在醒目位置通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。托育機構收費項目統(tǒng)一為保育費、伙食費和代收費?；锸迟M是按實際成本支出情況制定收費標準，不得挪作他用，不得用于員工餐費，賬目每月公布。保育費可以按學期或按月收取。
(六)服務質(zhì)量。托育機構應按照《托育機構設置標準（試行）》、《托育機構管理規(guī)范（試行）》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》等國家、省嬰幼兒照護服務相關標準、規(guī)范科學開展照護服務。托育機構應切實履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責任，確保嬰幼兒健康安全。
第三章 認定程序
第五條 凡同時滿足第四條規(guī)定的六項認定標準的托育機構 (含備案的幼兒園托班),均可自愿申請普惠性托育機構的認定。經(jīng)認定的普惠性托育機構有效期為兩年，有效期滿后次年需重新進行認定。認定程序如下：
(一)申報。有意向開展普惠托育服務的機構，于每年4月底前（2024年于6月底前），向屬地衛(wèi)生健康部門提交《懷化市普惠性托育機構申請表》及相關佐證材料(見附件1)，新備案機構在備案時即可同步申請認定。
(二)審核。縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門會同發(fā)改部門于每年5月底前（2024年于7月底前）前完成對申報普惠性托育的機構的審核。
(三)公示。經(jīng)審核通過的托育機構，由縣市區(qū)衛(wèi)生健康、發(fā)改部門分別通過官方網(wǎng)站公示托育機構名單和收費標準，公示期為5個工作日。公示無異議的，確認為普惠性托育機構，發(fā)文公布并授牌。
(四)簽署承諾書。凡認定的普惠性托育機構，應對其收費價格及其依法依規(guī)服務行為出具書面承諾書(見附件2,一式四份),分別由縣市區(qū)發(fā)改、衛(wèi)生健康部門、托育機構及辦托主體備存。
(五)報備?？h市區(qū)衛(wèi)生健康部門應將認定的普惠性托育機構名單于每年6月底前（2024年于8月底前）報市衛(wèi)生健康委備案。
第四章 退出機制
第六條 在普惠性托育機構認定完成后自愿退出普惠或停止辦托的托育機構，需提前兩個月以書面形式將退出申請報請屬地衛(wèi)生健康部門批準。
第七條 普惠性托育機構有下列行為的，由屬地衛(wèi)生健康部門取消其普惠性托育機構資格，如已獲得補助經(jīng)費的則收回當期補助經(jīng)費：
(一)不符合本管理辦法第四條規(guī)定的認定標準的情形；
(二)機構主要負責人被納入嚴重失信名單；
(三)機構出現(xiàn)歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等事件；
(四)出現(xiàn)安全、衛(wèi)生責任事故，造成社會重大負面影響；
(五)弄虛作假、騙取資格，套取、挪用政府補助資金；
(六)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，未按照監(jiān)管部門要求限期改正造成嚴重影響的；
(七)其他違反法律法規(guī)等規(guī)定的。
第五章 組織實施
第八條 市衛(wèi)生健康委負責牽頭指導縣市區(qū)衛(wèi)生健康部門做好普惠性托育機構認定管理工作；市發(fā)改委負責普惠托育服務價格指導和監(jiān)督等工作；市教育局負責督促指導縣市區(qū)教育部門配合衛(wèi)生健康部門做好幼兒園托班普惠認定管理工作；其它相關職能部門按照各自職責落實相應督導管理責任?？h市區(qū)衛(wèi)生健康部門會同發(fā)改部門組織實施普惠性托育機構認定等工作。
第九條 本辦法由市衛(wèi)生健康委會同市發(fā)改委、市教育局負責解釋。
第十條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。
附件：1.懷化市普惠性托育機構申請表
2.普惠性托育機構承諾書
