HHCR-2024-00002
懷政發〔2024〕4號
懷化市人民政府
關于印發《關于深入開展愛國衛生運動的
實施意見》的通知
各縣市區人民政府，市直機關各單位，中央、省在懷各單位：
現將《關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》印發給你們，請認真遵照執行。
懷化市人民政府
2024年6月11日
關于深入開展愛國衛生運動的實施意見
為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生運動的重要指示精神，全面落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）和《國務院辦公廳關于印發“十四五”國民健康規劃的通知》（國辦發〔2022〕11號）要求，推動我市愛國衛生運動高質量發展，加快建設現代化新懷化，現就深入開展愛國衛生運動提出以下實施意見。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員，預防為主、群防群控，深入開展愛國衛生運動。通過不斷強化全民健康素養培育、城鄉環境衛生管理、城鄉基礎設施建設、生態環境保護、公共衛生監管、食品和生活飲用水安全保障、疾病防控與醫療服務，大力推進衛生城鎮創建和鞏固提升工作，衛生城鎮覆蓋率持續提升，健康城鎮、健康細胞建設深入推進，公共衛生設施不斷完善，城鄉人居環境全面改善，全方位多層次推進愛國衛生工作整體聯動新格局基本建立，推動新時代愛國衛生運動不斷取得新成效。
二、主要任務
（一）持續整治環境衛生。持續開展城鄉環境衛生整潔行動和農村人居環境整治五年提升行動，全市城鄉人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。建立健全環境衛生管理長效機制，完善城鄉環境衛生基礎設施，到2030年全市縣級以上（含縣級）城市生活垃圾收集、轉運、分類設施滿足城市需要，農村生活垃圾收集轉運設施基本覆蓋并穩步運行。全面加強老舊小區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、建筑工地、車站、碼頭等環境衛生綜合整治。持續推進藍天保衛戰、碧水保衛戰和凈土保衛戰，打好污染防治攻堅戰，每年持續確保城市集中式飲用水水源地水質達標率達100%，縣市區空氣質量優良天氣比例每年持續保持在96.5%以上。加大酒店、賓館、超市等公共場所環境衛生監管，保障公共環境衛生安全。逐步建立環境與健康調查、監測和風險評估制度，定期開展城鄉環境衛生狀況評價。（市農業農村局、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市衛生健康委、市文化旅游廣電體育局、市商務局，各縣市區人民政府等按職責分工負責）
（二）推進垃圾污水治理。完善城鎮生活垃圾和污水處理設施，有序開展垃圾分類工作，引導群眾主動參與垃圾分類，逐步實現城區生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全覆蓋。進一步完善“戶投放、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”五級收轉運處置體系。加快生活垃圾焚燒發電項目建設進度，逐步實現城市生活垃圾減量化和資源化、無害化處理。持續推進縣域生活垃圾和污水統籌治理，因地制宜、梯次推進農村生活污水處理設施建設，確保污水不亂排。建立完善農村垃圾收轉處置體系，開展垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。大力開展農業面源污染治理，推進農藥化肥減量增效、農膜回收利用、畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用。加快醫療廢物處置設施建設，完善醫療廢物和污水處理。（市城市管理局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市衛生健康委，各縣市區人民政府等按職責分工負責）
（三）全面推進廁所革命。扎實推進農村戶用衛生廁所建設改造，持續開展農村旱廁清零攻堅行動，引導農村新建住房配套建設衛生廁所，強化管理維護，逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面，到2030年全市農村衛生廁所普及率達90%以上。推進學校、醫院、集貿市場、旅游景區、車站、機場、城區公共廁所提質達標建設，提升規范化衛生管理水平，抓好糞污無害化處理，有效改善公共廁所環境衛生狀況。（市農業農村局、市國資委、市教育局、市衛生健康委、市商務局、市文化旅游廣電體育局、市交通運輸局、市城市管理局，各縣市區人民政府等按職責分工負責）
（四）保障飲用水安全。依法嚴格飲用水水源保護區管理，推進飲用水水源地和備用水源地規范化建設。健全水源保護、自來水生產、安全供水全過程監管體系，加強對飲用水水源、集中式供水單位、直飲水單位、二次供水單位和用水點的定期水質監測，強化飲用水衛生安全監管。推進規模化供水工程建設以及人口分散區域的小型供水工程規范化改造，不斷提高農村供水保障水平。加快城市供水設施建設改造，提高供水能力，擴大供水范圍。加強城鎮二次供水規范化管理。（市生態環境局、市水利局、市住房城鄉建設局，各縣市區人民政府等按職責分工負責）
（五）強化食品安全保障。加強食品安全監管，建立健全從田頭到餐桌的全過程、全鏈條、全生命周期監管體系。嚴把食品生產經營許可關，加大對線上線下食品交易行為的規范管理和監管力度。推進集貿市場合理布局和標準化建設，規范市場功能分區設置，加強市場經營秩序和環境衛生管理，逐步取消市場活禽交易，維護好市場及周邊環境衛生。加強小餐飲店、小食品店、小作坊等食品生產經營場所食品安全管理和環境衛生整治，推進餐飲業“明廚亮灶”。（市市場監管局、市教育局、市衛生健康委、市商務局、市農業農村局，各縣市區人民政府等按職責分工負責）
（六）加強病媒生物防制。堅持政府組織、部門協作、單位負責、基層動員、全民參與的工作方針，落實政府病媒生物防制主體責任，加大基層病媒生物防制工作力度，做到預防為主、標本兼治，日常防制與集中防制、專業防制和群眾防制相結合，以農貿市場、居民小區、餐飲、超市、酒店賓館等場所為重點，完善病媒生物“三防”設施，定期動員群眾開展清除衛生死角、翻盆倒罐等環境治理行動，整治病媒生物孳生地，合理使用藥械滅殺，積極開展以環境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。加大城鎮公共區域病媒生物防制經費財政投入力度。建立健全病媒生物監測網絡，加強病媒生物監測，及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學制定防制方案。消除病媒生物孳生環境，切斷傳染病傳播途徑。加強病媒生物消殺專業隊伍建設，提升病媒生物防制能力。推進病媒生物防制市場化服務和規范化管理。（市衛生健康委、市商務局、市市場監管局、市文化旅游廣電體育局，各縣市區人民政府等按職責分工負責）
（七）培育文明衛生習慣。結合愛國衛生月、世界無煙日、重大節慶日等時間節點，廣泛開展健康科普進村鎮、進社區、進機關、進企業、進學校、進家庭活動，宣傳公共衛生安全、重大疾病防控及不同季節重點流行疾病防控等衛生健康知識，全面倡導文明健康、綠色環保的生活方式，引導群眾踐行健康強國理念。樹立良好的飲食風尚，深入開展減油、減鹽、減糖行動，革除濫食野生動物陋習，在機關、企事業單位和餐飲行業積極推廣分餐制，倡導聚餐使用公勺公筷。將健康教育納入國民教育體系，作為中小學素質教育的重要內容。通過設立文明引導員、曝光臺等方式，形成約束有力的社會監督機制，促進文明衛生習慣長效化。（市委宣傳部、市衛生健康委、市教育局、市農業農村局、市市場監管局，各縣市區人民政府等按職責分工負責）
（八）倡導健康生活方式。充分利用愛國衛生月等各類活動，發揮權威專家作用，加大健康生活方式科普力度，引導群眾主動學習掌握健康技能，養成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。針對婦女、兒童、青少年、職業人群、老年人等人群及其關注的健康問題，做好精準宣傳和健康干預。以多種教育教學形式對學生進行健康干預，科學指導學生有效防控近視、肥胖等。持續開展無煙機關、無煙家庭、無煙醫院、無煙學校等無煙環境建設鞏固提升。健全全民健身公共服務體系，完善體育健身設施，打造“城市15分鐘健身圈、農村30分鐘健身圈”，實施國家體育鍛煉標準，廣泛開展全民健身賽事活動，加強科學健身指導服務，營造良好的全民健身氛圍。（市衛生健康委、市文化旅游廣電體育局、市教育局、市婦聯、市工業和信息化局，各縣市區人民政府等按職責分工負責）
（九）大力開展衛生創建活動。全面推進衛生城鎮、衛生村（社區）全域創建，進一步提升公共衛生環境設施建設和管理水平，營造干凈衛生整潔舒適的宜居環境。大力開展衛生城鎮創建，力爭2024年實現懷化市成功創建國家衛生城市目標，洪江市、麻陽縣、會同縣實現成功創建國家衛生縣市目標。進一步鞏固提升中方縣、芷江縣、通道縣、新晃縣、靖州縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣國家衛生縣水平。穩步提升衛生鄉鎮、衛生村（社區）、文明衛生單位覆蓋率，全市力爭每年成功創建一批國家衛生鄉鎮、省級衛生鄉鎮、市級衛生鄉鎮。（市衛生健康委，各縣市區人民政府等按職責分工負責）
（十）加快健康懷化建設。全面實施健康懷化15項行動，全面落實各項考核評價指標，加強健康知識普及和健康支持性環境建設。開展健康村鎮創建試點，力爭成功創建一批健康步道、健康公園、健康單位、健康食堂、健康社區等，培育一批健康細胞建設特色樣板，發揮輻射帶動作用。全力推動將健康融入所有政策，著力推動全社會健康環境促進、健康服務優化、健康教育普及和健康行為養成，用千千萬萬個健康小環境塑造崇尚健康的良好社會風尚。（市衛生健康委、市教育局、市文化旅游廣電體育局等市直機關各單位，中央、省在懷各單位，各縣市區人民政府等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。愛國衛生運動是黨和政府把群眾路線運用于衛生防病工作的偉大創舉和成功實踐，各級各部門要把愛國衛生運動工作列入重要議事日程，納入重點工作內容。各級愛國衛生運動委員會、愛國衛生運動委員會辦公室要科學規劃、統籌協調，切實加強對本地區和相關部門的日常監督管理，建立定期調度、指導等工作機制，對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表揚，對措施不力、工作懈怠的給予批評并督促整改，確保愛國衛生各項工作落實落地落細。
（二）強化工作保障。市縣要進一步強化愛國衛生運動工作體系，及時調整完善愛國衛生運動委員會及其委員單位職責分工，在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障。鄉鎮（街道）、村（社區）、機關、企事業單位要明確專兼職愛國衛生運動工作人員，加強愛國衛生運動工作人員能力建設，提高統籌謀劃、協調動員、科學管理等能力水平。
（三）強化宣傳引導。各級各部門要充分利用傳統媒體和微信、微博、短視頻等新媒體平臺全方位、多層次宣傳深入開展新時代愛國衛生運動的重要意義和重點任務，調動群眾參與積極性和主動性。大力弘揚愛國衛生運動精神，及時總結推廣各地各部門典型經驗和做法，發揮示范引領作用和輻射帶動作用，持續提升全市愛國衛生運動工作水平。
本實施意見自公布之日起施行，有效期至2030年12月31日。
