懷政辦函〔2020〕21號
關于印發《懷化市政府信息公開制度》的通知
各縣市區人民政府，市直機關各單位：
經市人民政府同意，現將《懷化市政府信息公開制度》印發給你們，請認真遵照執行。
懷化市人民政府辦公室
2020年4月30日
懷化市政府信息公開制度
為建立公開透明的行政管理體制，全面推進依法行政，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推動政府信息公開工作規范、有序開展，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關規定，結合我市實際，制定本制度。
第一章 總則
第一條 政府信息，是指行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第二條 市、縣市區人民政府辦公室是本行政區域的政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。市、縣市區政務公開領導小組辦公室負責本級政府信息公開的日常工作。縣級以上人民政府部門應當指定一個工作機構，負責本行政機關政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機構的具體職能是：
（一）辦理本行政機關的政府信息公開事宜；
（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；
（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）組織開展對擬公開政府信息的審查；
（五）本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職能。
第三條 行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關必須加強政府信息公開工作的領導，單位主要負責人是第一責任人，負責統籌協調本行政機關政府信息公開工作，并明確政府信息公開工作的分管領導、職能科室、具體工作人員。
第四條 行政機關編制、公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄應當及時更新。
第五條 行政機關公開政府信息，應當堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。同時，行政機關應當保證政府信息公開發布的及時、真實、準確、全面，并對其公開發布的政府信息承擔責任。
第二章 主動公開
第六條 行政機關應當主動公開下列政府信息：
（一）行政法規、規章和規范性文件；
（二）機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名；
（三）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；
（四）國民經濟和社會發展統計信息；
（五）辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果；
（六）實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定；
（七）財政預算、決算信息；
（八）行政事業性收費項目及其依據、標準；
（九）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
（十）重大建設項目的批準和實施情況；
（十一）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；
（十二）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
（十三）環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；
（十四）公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；
（十五）法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。
第七條 市、縣市區人民政府及其部門還應當根據本地方的具體情況，主動公開涉及市政建設、公共服務、公益事業、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息；鄉鎮人民政府（街道辦事處）還應當根據本地方的具體情況，主動公開貫徹落實農業農村政策、農田水利工程建設運營、農村土地承包經營權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。
第八條 市、縣市區人民政府應當加強依托政府門戶網站公開政府信息的工作，利用統一的政府信息公開平臺集中發布主動公開的政府信息，并在檔案館、公共圖書館、政務服務場所設置政府信息查閱場所。
第九條 屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。
第三章 保密審查
第十條 政府信息公開工作機構應當對擬公開的政府信息進行下列審查：
（一）對信息公開的范圍、形式、時限、程序等進行合法性審查；
（二）對擬公開信息的準確性、權威性、完整性、時效性和安全性進行審查；
（三）擬公開信息可能涉及國家秘密的，應當按照國家秘密及其密級具體范圍的有關規定進行保密審查。對擬公開內容是否具有保密性不能確定的，應當報上級行政主管部門或者同級保密工作部門審核確定。
第十一條 市、縣市區人民政府辦公室應當會同保密工作部門依法對本級行政機關產生的保密信息進行經常性清理和鑒定，對不需要繼續保密的，應當及時按程序進行解密和公開。
第十二條 行政機關的分管領導、職能科室、具體工作人員要切實履行政府信息公開過程中的保密審核職責。對行政機關違反政府信息公開保密審核制度導致嚴重后果的，將依照相關法律法規追究單位責任，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規追究責任。
第四章 信息發布審核
第十三條 行政機關應建立信息發布審核制度并明確一名分管領導作為信息審核負責人，報送和發布的信息必須經過審核負責人簽字。
第十四條 市政府門戶網站作為全市政府信息公開“第一平臺”，政府信息在市政府門戶網站正式發布前，必須進行預先審核：
（一）信息人員擬定擬發布信息內容，科室負責人進行初審；
（二）行政機關保密審查機構進行保密審查；
（三）行政機關主要負責人進行復審，重點是對擬發布信息內容的準確性、完整性、時效性、是否涉密等內容進行審核；
（四）行政機關擬報送市政府門戶網站（主站）的信息由分管領導審核簽發后方可報送，重要信息必須經主要負責人審核同意后方可報送；
（五）行政機關在本單位網站上發布的信息由本單位分管領導或主要負責人審核同意后方可發布。
第十五條 建立健全信息發布登記管理制度，所有報送信息及審核負責人審核簽字的審核表、登記表要存檔保存，以備查閱。
第十六條 違反規定擅自發布信息的，對負有責任的領導和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 依申請公開信息辦理
第十七條 行政機關在收到政府信息公開申請書、身份證明、聯系方式后及時確認，并將主要信息登記備案，并制作工作臺賬。
第十八條 登記備案后，要及時對申請人及其所需信息進行審核確認。通過互聯網渠道、傳真方式提交申請的，要及時聯系申請人，確定申請日期。政府信息公開申請內容不明確的，行政機關應給予指導和釋明。
第十九條 收到政府信息公開申請，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經行政機關主要負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不超過20個工作日。
第二十條 行政機關對辦結的依申請公開政府信息案件，應及時整理歸檔，做到一案一號一檔。
第二十一條 行政機關要建立登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度，細化工作流程，明確各辦理環節負責科室及辦理時限要求，確保依規辦理。
第六章 工作考核
第二十二條 市人民政府辦公室負責全市政府信息公開工作考核的推進、指導、協調和監督；市政務服務中心負責具體組織實施，對市直有關單位和各縣市區政府信息公開工作進行考核。
第二十三條 考核內容：
（一）組織推進情況。組織領導、機構人員、制度建設、保障措施等。
（二）基礎工作情況。政府信息公開目錄、指南的編制、公布和及時更新情況；主動公開政府信息發布情況；依申請公開政府信息辦理情況；政府網站信息公開專欄建設運維情況；政府信息公開工作年度報告的編制、報送、公布情況。
（三）平臺應用情況。通過政府網站、政府公報、政務微博微信、手機App、新聞發布會等平臺公開政府信息情況；檔案館、公共圖書館、政務服務場所等設置政府信息公開查閱設施情況。
（四）制度建立執行情況。政府信息公開工作考核制度，政府信息主動公開制度，政府信息公開發布、依申請公開登記、審核、辦理、答復、歸檔等制度建立執行情況。
（五）監督評議情況。舉報投訴、行政復議和行政訴訟的處理及應對情況；開展社會評議的情況；責任追究結果情況。
第二十四條 政府信息公開工作考核分平時考核、社會評議、定期考核3種方式。
（一）平時考核。根據每年政務公開工作要點明確的重點內容，采取在線讀網、“四不兩直”實地抽查等方式，對政府信息公開工作開展情況進行檢查，及時發現問題、督促整改。
（二）社會評議。通過設置調查問卷等方式，由社會公眾對政府信息公開工作情況進行評議，評議結果納入年度考核總成績，并向社會公布。
（三）定期考核。定期考核一般在年底進行，提前制定下發具體考核方案，通過查閱網站和相關資料、開展群眾滿意度調查等方式進行。
