湖南省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要
為深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，切實(shí)提高我省質(zhì)量總體水平，制定本綱要。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞質(zhì)量安全和科技創(chuàng)新，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量供給，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，不斷增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感幸福感安全感，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供質(zhì)量支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略全面推進(jìn)，質(zhì)量總體水平全面提高，“質(zhì)量第一”“以質(zhì)取勝”理念牢固樹立，品牌影響力穩(wěn)步提升，質(zhì)量管理全面加強(qiáng)，先進(jìn)質(zhì)量文化普遍弘揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，質(zhì)量共治格局基本形成。
——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有湖南特色的現(xiàn)代企業(yè)。
——產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率和食品抽檢合格率均達(dá)到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94%以上，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費(fèi)品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升，全省主要污染物減排達(dá)到國(guó)家統(tǒng)一分解目標(biāo)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.8%以上，地表水達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)斷面比例達(dá)到95%以上。
——品牌建設(shè)取得明顯成效。品牌培育、保護(hù)機(jī)制更加健全，品牌價(jià)值和效益持續(xù)提升，培育一批質(zhì)量水平高、影響力大的知名品牌，在工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、專精特新、制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、高端裝備等領(lǐng)域樹立一批具有高質(zhì)量水平的標(biāo)桿企業(yè)。
——質(zhì)量治理體系更趨成熟。質(zhì)量主體責(zé)任有效落實(shí)，政策引導(dǎo)、質(zhì)量考核、技術(shù)法規(guī)、基礎(chǔ)支撐體系基本建立。質(zhì)量安全監(jiān)管科學(xué)廉潔高效，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)整體可控，重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)改善，進(jìn)出口商品質(zhì)量穩(wěn)步提升，重、特大質(zhì)量安全事故得到有效防范。
到2035年，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)率全面提高，人民群眾質(zhì)量獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)提高質(zhì)量發(fā)展效益
1.提升制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享。開展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗(yàn)證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。改進(jìn)基礎(chǔ)零部件與元器件性能指標(biāo)，提升可靠性、耐久性、先進(jìn)性。推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺(tái)軟件、應(yīng)用軟件工程化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。
2.增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能。聚焦打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)質(zhì)量管理信息化建設(shè)，大力開發(fā)在線檢測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量追溯等質(zhì)量管理工具;加強(qiáng)質(zhì)量數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)企業(yè)建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的全過(guò)程質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。
3.提升質(zhì)量發(fā)展開放水平。聚焦打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，以高水平開放推動(dòng)形成湖南質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新格局。依托湖南湘江新區(qū)、中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及國(guó)家級(jí)園區(qū)等平臺(tái)，培育形成質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。健全質(zhì)量開放合作互助機(jī)制，推動(dòng)市州用好用活質(zhì)量政策，將質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力及社會(huì)發(fā)展需求良性融合，引導(dǎo)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)重點(diǎn)布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持大湘西地區(qū)全面對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)質(zhì)量理論和技術(shù)方法跨區(qū)域合作交流，共享質(zhì)量理論和技術(shù)研究成果。
(二)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
4.筑牢農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全防線。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系，加快推進(jìn)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，填平補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)獸藥殘留快速檢測(cè)設(shè)備缺口，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地檢測(cè)。實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境凈化和農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、地方特色品牌建設(shè)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品。全面實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、“身份證”和質(zhì)量安全追溯制度，依法懲治禁限用藥物非法使用和常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)行為。建立健全以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全全程管控為核心、與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)食品安全建設(shè)，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、食品安全管理體系。嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全關(guān)，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，完善食品安全日常監(jiān)管制度。健全藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善藥品安全法規(guī)和制度規(guī)范，加速推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，提升智慧監(jiān)管水平和應(yīng)急管理能力，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
5.提升消費(fèi)品供給質(zhì)量。加快升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)質(zhì)量，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新，推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量變革。開展消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，開展重要消費(fèi)品與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵指標(biāo)的質(zhì)量比對(duì)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，提高出口商品品質(zhì)和單位價(jià)值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重要消費(fèi)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。
6.推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。開展先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、信息、生物、節(jié)能環(huán)保、冶金、有色、石化、食品加工等行業(yè)的質(zhì)量研究，分析制定促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的針對(duì)性措施。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量控制。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化復(fù)雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設(shè)計(jì)，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。嚴(yán)格落實(shí)重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升工程、質(zhì)量對(duì)比提升工程，提高工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保水平。
(三)提升建設(shè)工程品質(zhì)
7.強(qiáng)化工程質(zhì)量安全保障。全面落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)設(shè)備和材料、施工工序、項(xiàng)目驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量管控。強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)理工作，切實(shí)提高重大工程項(xiàng)目和重大設(shè)備質(zhì)量。完善建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定探索推行政府購(gòu)買服務(wù)方式委托社會(huì)力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)以及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量各方責(zé)任主體的處罰力度。加強(qiáng)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大型公共建筑、經(jīng)營(yíng)性自建房等工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重、特大工程質(zhì)量安全事故發(fā)生。
8.推動(dòng)建筑材料質(zhì)量升級(jí)。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過(guò)程質(zhì)量管理。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用。全面實(shí)施建筑節(jié)能、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色建材，提升裝配式建筑及部品部件的質(zhì)量和安全性能。規(guī)范監(jiān)理和工程檢測(cè)行業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。加大對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)和對(duì)比檢測(cè)力度，認(rèn)真落實(shí)材料見(jiàn)證取樣復(fù)驗(yàn)制度，強(qiáng)化對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量等重點(diǎn)方面的監(jiān)督檢查。
9.催生建造新動(dòng)能。大力發(fā)展綠色、節(jié)能、環(huán)保建筑技術(shù)，在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源、市政等重要工程領(lǐng)域推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推廣先進(jìn)建造設(shè)備和智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”“芙蓉獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，培育一批實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好的工程建設(shè)品牌企業(yè)。
(四)推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)
10.提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心建設(shè)與試點(diǎn)示范，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為龍頭，帶動(dòng)小農(nóng)戶通過(guò)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種等方式開展生產(chǎn)，發(fā)展涵蓋全部或部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“N代”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透。統(tǒng)籌推進(jìn)供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融發(fā)展，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)的精準(zhǔn)性和可及性。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)代物流、采購(gòu)分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等質(zhì)量水平。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。
11.促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。建立健全餐飲服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、物業(yè)管理、公共交通、房屋租賃等服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵(lì)超市、電商平臺(tái)等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。提升旅游管理和服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項(xiàng)目。健全服務(wù)質(zhì)量投訴機(jī)制，暢通維權(quán)渠道，嚴(yán)厲查處擾亂服務(wù)業(yè)發(fā)展的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
12.提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升衛(wèi)生、文化、教育、體育等公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦，提高服務(wù)便利度。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)基本公共教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、用工指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，大力推進(jìn)廣播電視公共文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，推進(jìn)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，提升防控傳染病跨境傳播能力。
(五)提升綠色低碳生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
13.樹立質(zhì)量發(fā)展綠色低碳導(dǎo)向。推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色升級(jí)，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，培育一批大型節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和專精特新中小企業(yè)，加快生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。建立全面系統(tǒng)的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，落實(shí)綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升可再生能源利用比例。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。
14.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、常態(tài)化疫情防控、碳排放達(dá)峰行動(dòng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，推進(jìn)各項(xiàng)大氣污染物的協(xié)同控制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船等大氣污染的綜合防治。大力推行河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)“一江一湖四水”系統(tǒng)保護(hù)和治理，實(shí)施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)，保障水生態(tài)安全，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)功能。進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平，強(qiáng)化污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，嚴(yán)格把好“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。
(六)增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌管理能力
15.推動(dòng)全面質(zhì)量管理水平躍升。支持市場(chǎng)主體建立完善全面質(zhì)量管理體系和重大質(zhì)量事件應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)關(guān)鍵崗位質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，推動(dòng)全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)應(yīng)用先進(jìn)適用的質(zhì)量管理模式和方法。支持中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，積極推行卓越績(jī)效、六西格瑪、精益管理、可靠性技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等現(xiàn)代質(zhì)量管理理論。健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量工匠隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量比對(duì)、降廢減損、質(zhì)量成本分析控制等活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能，廣泛開展質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量幫扶行動(dòng)。
16.提升湘品湘造品牌競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，以行業(yè)品牌為重點(diǎn)，健全湖南名品培育發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制和支持制度。以獲評(píng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品、全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿、魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、芙蓉獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)、老字號(hào)、地理標(biāo)志等的企業(yè)為主體，加快培育一批品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)和一批“湘字號(hào)”的湖南名品、中國(guó)精品、世界名品，打造湘品湘造優(yōu)質(zhì)形象。聚焦“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群，開展制造業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范工作，加快構(gòu)建與打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地相適應(yīng)的產(chǎn)品、企業(yè)、集群和區(qū)域品牌體系。全面推進(jìn)文創(chuàng)與科創(chuàng)深度融合發(fā)展，深入實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，聚力打造新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新品牌，鞏固提升“廣電湘軍”“出版湘軍”品牌優(yōu)勢(shì)。培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)際文化創(chuàng)意中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家綜合物流交通樞紐和區(qū)域現(xiàn)代金融中心，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。聚焦打造文化旅游品牌和世界知名旅游目的地，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。依托中國(guó)-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)、長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)新媒體大會(huì)以及“中國(guó)品牌日”、全國(guó)“質(zhì)量月”、“中國(guó)金鷹電視藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)平臺(tái)，宣傳推介湖南品牌，深入挖掘品牌內(nèi)涵。依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，全力保護(hù)企業(yè)品牌形象和專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)湖南品牌形象。
(七)構(gòu)建高水平質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)
17.加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、具有湖南特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，深入開展“對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、提標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵(lì)支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，實(shí)施更廣泛、更先進(jìn)、更嚴(yán)格的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)控制。強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)聯(lián)盟，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。支持一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，樹立工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作典范。
18.強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)支撐。提高量值傳遞和計(jì)量溯源體系覆蓋率，建立科學(xué)先進(jìn)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的計(jì)量體系，發(fā)揮計(jì)量在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、貿(mào)易公平、改善民生等方面的基礎(chǔ)支撐作用。加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)研究，促進(jìn)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所和企事業(yè)單位合作，形成“檢學(xué)研產(chǎn)”相結(jié)合的計(jì)量科技創(chuàng)新機(jī)制，加快計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精密儀器制造業(yè)、企業(yè)科研等相關(guān)測(cè)試領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新。推進(jìn)實(shí)用型、新型和專用計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，提升食品安全、生物醫(yī)藥、能源資源、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量測(cè)試技術(shù)水平，鼓勵(lì)企業(yè)加大計(jì)量檢測(cè)儀器設(shè)備研發(fā)力度，提升計(jì)量檢測(cè)能力。加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，加大注冊(cè)計(jì)量師隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提升計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員能力水平。強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等與人民群眾身體健康和切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，落實(shí)使用單位的計(jì)量主體責(zé)任。
19.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力建設(shè)。發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、認(rèn)證等服務(wù)，培育質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、工程質(zhì)量檢測(cè)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境檢測(cè)、高耗能特種設(shè)備能效測(cè)試、計(jì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化研究等檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)建立專業(yè)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟。結(jié)合湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地開展管理體系認(rèn)證工作，加大綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)、售后服務(wù)等領(lǐng)域的認(rèn)證力度，支持運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)管力度，建立負(fù)面清單制度，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。
(八)系統(tǒng)提升質(zhì)量治理能力
20.完善質(zhì)量政策制度。圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，加大對(duì)品牌培育、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等的資金、技術(shù)、設(shè)備投入力度。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，加大對(duì)中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)質(zhì)量管理卓越、成績(jī)顯著的組織和個(gè)人按規(guī)定實(shí)施激勵(lì)。支持高校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營(yíng)管理人才。制定和完善與促進(jìn)各地、各行業(yè)質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才培養(yǎng)等配套政策和措施。
21.提升質(zhì)量安全監(jiān)管效能。構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依法嚴(yán)格對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管，加大對(duì)制售假冒偽劣商品等違法行為的打擊力度。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)工業(yè)品、消費(fèi)品和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和處置。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理。嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管，持續(xù)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品召回技術(shù)支撐，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回管理。
22.構(gòu)建大質(zhì)量工作格局。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的大質(zhì)量工作格局，促進(jìn)質(zhì)量共管共治、共建共享。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，動(dòng)員各地、各行業(yè)及廣大企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，全方位推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，大力傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和經(jīng)驗(yàn)、曝光制售假冒偽劣商品等違法行為。支持相關(guān)社會(huì)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色健康安全消費(fèi)理念，主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)。健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)、損害賠償制度，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)。加強(qiáng)質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)抵制質(zhì)量違法行為。深入開展全民質(zhì)量行動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處。充分發(fā)揮省質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，有力有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。
(二)狠抓工作落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要將質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)工作列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓好產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量建設(shè)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
(三)強(qiáng)化督察評(píng)估。加強(qiáng)質(zhì)量督察工作，形成有效的督促檢查和整改落實(shí)機(jī)制。深入開展質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。建立綱要實(shí)施評(píng)估機(jī)制，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。
