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懷化市水利局

（2022年１月）

一、規(guī)劃背景

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵期。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循，對(duì)水利工作作出了一系列重要部署。懷化市水利系統(tǒng)將把貫徹十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記的“十六字”治水思路以及關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重要講話精神結(jié)合起來(lái)，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照省委、省政府大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略和市委、市政府奮力建設(shè)“三城一區(qū)”的要求，以水問(wèn)題為導(dǎo)向，把水安全風(fēng)險(xiǎn)防控作為守護(hù)底線，把水資源承載力作為剛性約束上線，把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為控制紅線，科學(xué)謀劃“十四五”期間“補(bǔ)短板、惠民生、保安全、護(hù)生態(tài)、強(qiáng)監(jiān)管”等方面的重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，編制了懷化市“十四五”水安全保障規(guī)劃，繪制了“防洪治澇全面提升、城鄉(xiāng)一體便捷優(yōu)質(zhì)、六水千庫(kù)配置均衡、一江六水水美宜居、守正創(chuàng)新智慧高效”的水安全保障藍(lán)圖，努力實(shí)現(xiàn)懷化水利事業(yè)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

二、規(guī)劃主要內(nèi)容和基本框架

《規(guī)劃》共8章、24節(jié)，2.9萬(wàn)余字，并在內(nèi)容中設(shè)置了防洪安全保障、飲水安全保障、用水安全保障、河湖生態(tài)安全保障、監(jiān)管服務(wù)保障等五大體系規(guī)劃項(xiàng)目表。《規(guī)劃》分為七個(gè)部分，第一部分（第1－2章）總結(jié)“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)、分析面臨的形勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)等；第二部分（第3章）提出規(guī)劃定位和布局；第三部分（第4章）從保障防洪、飲水、用水及河湖生態(tài)安全、提升監(jiān)管服務(wù)水平等五個(gè)方面明確主要發(fā)展任務(wù)；第四部分（第5章）提出“十四五”期間8個(gè)水利重大項(xiàng)目（湖南省蟒塘溪（懷化市）水資源配置工程、中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、溆水大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、新建?水大型灌區(qū)工程、沅水干流及其主要支流重要河段治理工程、五強(qiáng)溪庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、城鄉(xiāng)供水一體化和萬(wàn)人工程、懷化市智慧水利建設(shè)工程）；第五部分（第6章）為投資規(guī)模測(cè)算；第六部分（第7章）對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了闡述；第七部分（第8章）為規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

三、規(guī)劃發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和投資規(guī)模

發(fā)展定位：《規(guī)劃》提出：通過(guò)防洪安全、飲水安全、用水安全、河湖生態(tài)安全和監(jiān)管服務(wù)體系等五個(gè)方面的建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)“防洪治澇全面提升、城鄉(xiāng)一體便捷優(yōu)質(zhì)、六水千庫(kù)配置均衡、一江六水水美宜居、守正創(chuàng)新智慧高效”的水利工作目標(biāo)，支撐和保障“三城一區(qū)”建設(shè)，助推懷化高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：防洪治澇全面提升、城鄉(xiāng)一體便捷優(yōu)質(zhì)、六水千庫(kù)配置均衡、一江六水水美宜居、守正創(chuàng)新智慧高效。

發(fā)展任務(wù)：《規(guī)劃》提出我市“十四五”期間水利發(fā)展的五大重點(diǎn)任務(wù)：一是推動(dòng)全面節(jié)水。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，將強(qiáng)化水資源管理貫徹治水全過(guò)程，實(shí)施總量強(qiáng)度雙控，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，健全節(jié)水體制機(jī)制，全面建成節(jié)水型社會(huì)。二是保障防洪安全。貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，消除防洪安全隱患，強(qiáng)化短板弱項(xiàng)建設(shè)，加快工程提檔升級(jí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。三是保障飲水安全。以人民群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水為目標(biāo)，加強(qiáng)水源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化、工程管理專(zhuān)業(yè)化，全面提升城鄉(xiāng)供水安全保障能力。四是保障用水安全。堅(jiān)持適水發(fā)展，強(qiáng)化過(guò)程節(jié)水，保障糧食安全，抓緊推進(jìn)重大引調(diào)水工程和重點(diǎn)水源工程，開(kāi)展灌區(qū)節(jié)水改造、續(xù)建配套和現(xiàn)代化升級(jí)，全面提升水資源配置能力和農(nóng)業(yè)灌溉供水保障水平。五是維護(hù)河湖健康。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，水土流失綜合治理，河湖保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治，守護(hù)好一江碧水，維護(hù)好河湖健康。

投資規(guī)模：《規(guī)劃》精準(zhǔn)對(duì)接《湖南省“十四五”水安全保障規(guī)劃》、《懷化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《懷化市國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035年）》；儲(chǔ)備投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目315個(gè)，總投資648.0億元，其中“十四五”期間投資340.3億元。