群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表（第十二批）

發布時間：2020-11-10 09:22信息來源：懷化市生態環境局

群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表

（第12批22件    交辦時間：2020年11月5日；公開時間：2020年11月10日）

序號 受理編號 轉辦問題基本情況 行政區域 污染類型 調查核實情況 是否屬實 處理和整改情況 責任人被處理情況
1 D1HH202011050001 中方縣長遠村石溪水庫下有個豆腐廠，污水未處理用管子直接排入溪中，此溪水為周邊村民生活用水，該廠晚上加工時燒煤廢氣未處理排出黑煙，影響村民身體健康。此現象已有一年以上，期間向中方縣環保局反映過，只是接了管道，但污水仍直排入溪中。 中方縣 水，大氣 根據省環保督察組交辦件辦理工作要求，2020年11月2日由中方縣商科工信局牽頭，聯合中方縣生環辦、懷化市生態環境局中方分局、中方縣市場監督管理局對中方鎮長遠村該豆腐加工作坊進行查處，該豆腐加工作坊僅有老工商營業執照（營業地點批建不符），無食品生產許可證等其他行政許可，屬外地多次搬遷至此從事豆腐生產加工，信訪人反映問題屬實。 屬實 該豆腐加工作坊屬于“散亂污”加工企業，中方縣聯合執法組于2020年11月2日責令該豆腐加工作坊投資人自行拆除生產設施，切斷污染源。截止2020年11月6日下午，該豆腐加工作坊生產設施已拆除到位，污染源已切斷；供熱鍋爐煙囪已拆除，鍋爐爐體待切割外售。廠房處置不屬于生態環境領域問題，已移交縣住建局、縣城管執法局處理。  
2 D1HH202011050002 中方縣瀘陽鎮五里村屋則里組的康潔清洗中心（原為中方縣康潔消毒中心）從2018年環保督察責令整改后兩年多的時間里，一直有如下違法行為：（1）使用不合格地下水清洗碗筷。（2）企業大門墻角設有偷排管道，將污水偷排至雨水管網。（3）該廠采用拖運污水的方式偷排污水。 中方縣 水 1．信訪人反映的“使用不合格地下水清洗碗筷”的問題不屬實。

2020年10月28日下午，中方縣分管副縣長帶領縣生環辦、懷化市生態環境局中方分局、中方縣工業集中區管委會、瀘陽鎮人民政府等單位工作人員到該企業現場檢查發現，由于瀘陽鎮自來水廠供水能力有限，導致瀘陽鎮靠近鶴城區的南部區域無法正常供應自來水。該企業使用地下水作為生產用水水源，裝有水表計量每月用水量，建立了詳細的用水管理臺賬，作為分析排污情況的重要依據。該問題不屬于生態環境領域問題，已移交中方縣水利局調查處理。縣衛健局采樣檢測。

2．信訪人反映的“企業在門墻角設有偷排管道，將污水偷排至雨水管網”的問題不屬實。

2020年10月28日下午，中方縣執法工作人員圍繞廠區周圍進行勘查，沒有發現生產污水排放口，打開廠外（人行道）僅有的兩個雨水管網觀察井，察看無生產廢水排放痕跡。進廠區右面墻角邊雨水管網觀察井靠廠房邊的原排放口已封堵（2018年11月下旬，原縣環境保護局基于企業生產廢水排放監督管理需要，責令企業封堵）。

3．信訪人反映的“該廠采用拖運污水的方式偷排污水”的問題不屬實。

根據2018年12月以來的中方縣生態環境執法人員現場監察記錄等資料，該企業正式投產后餐具清洗廢水處理達到《污水綜合排放標準》GB8978-1996中的三級標準后，先是送至懷化市全城污水處理廠進行深度處理。中方縣工業集中區污水處理廠建成運行正常后，2020年1月起，該企業與中方縣工業集中區污水處理廠簽訂了年度污水處理協議，支付了全年度污水處理費用，并及時將生產廢水送中方縣工業集中區污水處理廠指定的污水收集主管網檢查井灌入、泵送到該廠進行深度處理。生產用水、污水裝運管理臺賬資料印證用水、污水處理數據相符。2020年省、市將中方縣工業集中區南部污水管網建設列入污染防治攻堅戰任務后，中方縣工業集中區管委會加速推進南部污水管網建設，目前已鋪設到該企業外側，并留有預接管口。預計2020年11月底前接通，屆時該企業預處理后的生產廢水直接進污水管網到中方縣工業園污水處理廠處理。

 不屬實 一是強化監管措施。嚴格按照環境監察要求落實“雙隨機”現場監管頻次。二是落實綜合管理。懷化市生態環境局中方分局將該企業列入縣級重點監控企業，認真落實懷化市生態環境局對于洗滌行業實施半月至少一次監管的有關規定。中方縣工業集中區管委會及瀘陽鎮村兩級加強日常巡查，發現問題及時通報，依法查處。三是對企業擅自取用地下水的行為，縣水利局正在依法進行調查。  
3 D1HH202011050003 芷江縣新店坪鎮家園村的錳粉廠將含有硫酸的廢水排入附近溪溝，致使溪中魚蝦死亡，溪邊寸草不生，影響了周邊農民的農業養殖。另該廠將錳渣堆放在下方的農田里，下雨時雨水將錳渣沖刷到家園村村部后的水庫中，導致水庫中的魚類死亡，該水庫本是用來農田灌溉，水庫被污染致使三、四個組的農田不能種植。 芷江侗族自治縣 水  

群眾反映的“芷江縣新店坪鎮家園村的錳粉廠”系芷江錳業有限公司井山沖錳礦破碎車間，位于芷江縣新店坪鎮家園村。該錳礦破碎車間生產工藝為：開采錳礦-破碎加工-裝袋銷售，生產過程中不涉及用水和排水。主要污染源為生產加工過程中產生的粉塵和噪聲，配套建設有靜電除塵設施和封閉式廠房。芷江錳業有限公司因受疫情和市場影響，從2020年3月20日至今處于停產狀態。針對群眾舉報的情況，2020年11月5日，芷江縣人民政府分管副縣長組織市生態環境局芷江分局、縣農業農村局、新店坪鎮人民政府開展了現場核查，該信訪舉報件內容不屬實。具體核查情況如下：芷江錳業有限公司井山沖錳礦破碎車間處于停產狀態。經現場核查，該破碎車間周邊無廢水排放口，未發現廢渣堆放于農田的現象。

 不屬實 芷江縣責成相關職能部門加強對全縣工業企業的日常監管和排查，消除環境安全隱患。要求各鄉鎮人民政府強化對轄區內企業的日常巡查，及時處理群眾信訪事項。

 
4 D1HH202011050005 沅陵縣沅陵鎮桃花嶺居委會老白田中學旁的桃溪水壩上方修建了一家峰峰魚莊（大鍋小聚）農家樂，將廢水排入小溪中，溪水被污染，生態被破壞。 沅陵縣 水，其他污染 接到投訴后，沅陵縣沅陵鎮政府于當日14時會同沅陵縣城管執法局、市場監督管理局等單位工作人員共同趕到現場核實情況。關于舉報人反映“沅陵縣沅陵鎮桃花嶺居委會老白田中學旁的桃溪水壩上方修建了峰峰魚莊（大鍋小聚）農家樂，將污水排入小溪中，溪水被污染，生態被破壞”等問題，經現場調查核實，該農家樂對生活污水未進行處理，直接排放至小溪中，對溪水環境有一定影響。

經調查核實，該舉報情況屬實。

 屬實 已責令該農家樂進行了整改：

1.把生活污水通過管道排放至污水沉淀池進行處理。

2.對已產生的污水進行清理。

3.加強環保意識，養成良好的環境衛生保護習慣。

11月6日，該農家樂已經安裝了管道，將生活污水接入了廢水沉淀池，同時對周邊廢水進行了清理，現已全部清理完成，現場恢復了干凈整潔狀態。

  
5 D1HH202011050006 沅陵縣城迎賓南路金山明珠小區二棟五單元旁的光頭強煲仔飯店，油煙管道與小區內的化糞池相連，住戶衛生間有油煙味。該飯店中午、下午經營時油煙機震動產生噪音，影響住戶正常休息。 沅陵縣 噪音，大氣

2020年11月6日9時，沅陵縣城市管理綜合執法局趕赴現場核實情況。

1、光頭強煲仔飯店安裝油煙凈化設備并設置專用煙道從下水道排放油煙。2、對其油煙機噪音進行了監測,未監測到油煙機聲音超標,符合國家規定標準。

3、通過對金山明珠小區二棟五單元308室、309室,光頭強煲仔飯店樓上人民保險公司入戶調查核實,該舉報情況不屬實。

 不屬實 1、已責令該個體經營戶加強設備、設施管理和維護清洗,保護設備正常運行,嚴禁帶病運行。2、加強對該個體工商戶的日常監管和定期巡查,監督其設備、設施管理和維護正常運行。3、加強對該經營戶法律法規的宣傳。  
6 D1HH202011050007 中泰股份有限公司在溆浦縣盧峰鎮桐木坨村露天開采石頭，開采時未采取抑塵措施，運輸中灰塵很大。晚上生產到十點，挖機、鉆孔機采石的噪音污染大，影響周邊居民休息。 溆浦縣 大氣，噪音 盧峰鎮桐木坨村露天采石場，為湖南中泰固廢處置有限公司負責實施的一個礦山生態修復點，生態修復過程中存在采石行為，現場未發現有效的抑塵措施，粉塵對周邊環境影響明顯；棄土場等礦區裸露區域未覆蓋，進場公路積塵厚，無降塵措施，車輛運輸過程中揚塵污染明顯；該礦只是白天生產作業，晚上未生產。 部分屬實 責令湖南省中泰固廢處置有限責任公司立即對生產經營范圍內未施工的裸露區域覆蓋防塵網；對車輛運輸道路安排人員進行灑水降塵，每天5次以上；夜間禁止作業；2020年11月7日前整改完成。  
7 D1HH202011050008 （1）沅陵縣盤古鄉舒溪口村五強溪水庫淹沒區的懷化富國生態農業開發有限公司，主要從事鵝、魚養殖，該養殖廠共占地100畝左右，占地中一部分屬于基本農田，一部分屬于旱地。2016年上級要求對沅水流域養殖問題進行整治，要求拆除該養殖場，2017年也曾下文要求拆除，但直至2018年該養殖場才停養，至今未拆除。該養殖場未拆除，影響老百姓恢復農田，同時養殖場遺留的糞便、垃圾未清除，下雨或漲水會流入河中，污染河水。

（2）沅陵縣涼水井鎮蒙福村巖屋潭水庫網箱養魚時，投放飼料污染水庫，2020年暑假期間有5、6名學生在河中游泳引起中毒，之后已逐級向縣政府、市政府、省政府及環保部反映，暫無處理結果。要求拆除該水庫的網箱養魚。

 沅陵縣 水，土壤 （1）經調查核實，懷化富國生態農業開發有限公司在沅陵縣盤古鄉投資養鵝、養魚產業事實存在，公司占用地總面積為89.62畝（未辦理相關用地審批手續），其中：養鵝場用地19畝，屬于基本農田劃出區，現為設施農業用地；養魚產業使用的淹沒的內陸灘涂地。產業停產后，養殖場所未拆除，原養殖遺留的糞便垃圾未清除，督查反映情況基本屬實。        （2）交辦件反映，2020年暑假期間有5、6名學生在河中游泳引起中毒，向各級部門反映，均無處理結果。經現場核查，自2020年7月26日，村民反映水質污染，鎮政府配合環保部門每月進行一次水質抽樣檢測。截至10月底共抽樣三次，檢測結果水質達標。教育部門、衛生部門2020年11月5日下午對轄區醫院、學校調查核實，沒有學生中毒。學生中毒事件不屬實。

交辦件反映，巖屋潭水庫存在網箱養魚、投放飼料，經現場核查，情況屬實。

 屬實 一、懷化富國生態農業開發有限公司養殖場問題：                     1、對該公司從事產業的用地進行勘界核實、用地屬性再進行確認；

2、立即組織機械、人員對原養殖場設施進行拆除；

3、對原養殖遺留的糞便垃圾和拆除后的建筑垃圾馬上清運；

4、嚴格按要求按標準恢復原地屬性，由自然資源部門把關驗收。

5、以上工作要求在11月11日前完成。                    二、巖屋譚水庫網箱養魚問題：1、由環保部門每月進行一次水質檢測，并將檢測結果公開公示（已公示8、9、10月份），檢測顯示達標。

2、已按《沅陵縣人民政府專題會議紀要》完成第一階段工作任務：即9月30日前上岸網箱總數10%，16口。

3、督促相關業務部門對網箱上岸工作進行技術指導。    

  
8 D1HH202011050010 （1）鶴城區懷新路教師新苑華盛商品混凝土攪拌站向前150米再往左500米處，有一家碎石加工廠，沒有任何環保手續，每日晚上六點開始生產，產生大量粉塵。 鶴城區 大氣，水 2020年11月6日，鶴城區組織渝懷鐵路增建二線項目部、懷化市生態環境局鶴城分局、鶴城區坨院街道辦事處、鶴城區城市管理和綜合執法局現場調查。經核實，該碎石加工廠位于鶴城區坨院街道犁頭園村9組，系渝懷鐵路增建二線項目VII標段AB料加工廠，屬于中鐵25局項目部。該項目部與當地村民簽訂有臨時用地協議，未辦理臨時用地及環評手續。群眾反映情況屬實。 屬實     2020年11月6日，鶴城區協調市鐵建辦召開整改工作會議，市鐵建辦責令中鐵25局項目部自行拆除該碎石加工廠。

    2020年11月7日，鶴城區召開專題調度會議，渝懷鐵路增建二線鶴城區協調指揮部通知中鐵25局從2020年11月7日起自行拆除，施工單位出具了承諾函。截至目前，已經制定整改方案，力爭2020年11月中旬拆除完畢。

  
（2）鶴城區三眼橋往楊村路方向的鳳凰龍源項目打樁工程中將污水排至太平溪。 2020年11月5日，經懷化市住建局現場核實，鳳凰龍源項目施工現場污水沉淀池失效，泥水經附近管涵排至太平溪；基坑泥水未經沉淀處理排至市政管網。現場情況與投訴人反映情況基本一致。 屬實 2020年11月5日，經市住建局現場核實，鳳凰龍源項目施工現場污水沉淀池失效，泥水經附近管涵排至太平溪；基坑泥水未經沉淀處理排至市政管網。懷化市建設工程質量安全監督管理站隨即下發了《停工整改通知書》，要求該項目立即停工整改。

11月6日，經項目責任監督員現場核查：施工現場沉淀池已整改到位，基坑泥水排放已處理好。

  
9 D1HH202011050011 芷江縣芷江鎮飛虎路德風園小區5棟樓下有一家紙包魚餐館，該餐館從中午12 點營業至凌晨一兩點，將油煙排至小區內，導致周邊居民無法開窗，營業時噪音污染大，影響居民休息。 芷江侗族自治縣 大氣 魚當家紙包魚餐館位于芷江鎮飛虎路德豐園四棟與五棟之間，經營者為楊某某，辦理了《營業執照》,注冊號為:92431228MA4NWU7Y4L,主要經營紙包魚。2020年11月5日，芷江縣人民政府分管副縣長再次組織縣城市管理和綜合執法局、市生態環境局芷江分局開展了現場核查和檢測，具體核查情況如下：1.魚當家紙包魚餐館已安裝油煙收集系統，該餐館在經營過程中產生的油煙通過收集系統排入地下排污管道，沒有直接排進該小區。2.魚當家紙包魚餐館未安裝油煙凈化器。3.經芷江侗族自治縣環境保護檢測站檢測,噪聲檢測結果符合《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）表1的2類聲環境功能區夜間標準。縣城市管理和綜合執法局對經營者下達了《限期整改通知書》（城管通字〔2020〕2號），要求經營者在2020年11月10日前配套安裝油煙凈化器，經營過程產生的油煙通過收集和處理后達標排放。 屬實 芷江縣責成縣城市管理和綜合執法局加大監察和監管頻次，督促餐館油煙做到達標排放，舉一反三，對縣城餐館進行全面排查，督促各經營業主做好油煙收集和處理工作。  
10 D1HH202011050012 沅陵縣城德景園小區11 棟樓下有一排餐飲店，油煙直排至小區，廢水排放在店鋪周圍，影響居民正常生活。 沅陵縣 大氣，水 經現場調查核實，該投訴件反應的問題部分屬實，共有7家餐飲店，其中1家早餐店無油煙，有5家餐飲店已安裝油煙處理器，但因未經常清洗，導致油煙外溢。1家未安裝油煙處理器，將油煙直接排放至小區內，影響樓上住戶的日常生活。而該棟的雨水管網和污水管網未分離，該棟住戶廚房及衛生間的生活污水直接排放至雨水管網內，雨水管網長期堵塞，導致油煙無法有效排放。

屬實 1、成立了整改工作領導小組。

2、要求未安裝油煙處理器的餐飲店立即按要求裝配處理器。

3、制定了專項整治工作方案，要求于2020年11月20日前全部整改完成。

4、對11棟樓下的一排餐飲店經營戶進行集體約談，要求立即對油煙、廢水的處理及排放按要求在規定時限內整改到位。

  
11 D1HH202011050013 會同縣林城鎮長田村惠杰紙廠用五六種化工原料造紙，該廠未給工人配備任何防護措施，擔心會對工人健康造成損害。該廠污水處理池因使用年限久遠有漏水現象，且有偷排污水行為，污染河水。 會同縣 大氣，水 11月6日，會同縣商務科技和工業信息化局、市生態環境局會同分局、縣應急管理局組織人員對信訪件反映的問題進行了現場核查，情況如下：

1、惠杰特種紙業公司目前處于停產整頓狀態；

2、據現場核查，該企業存放有一些造紙行業生產過程中常用的化工輔料，具體是：（1）堿性嫩黃，屬工業染料，在制漿環節中起加色作用。（2）AKD中性膠，試紙具有抗拒液體（特別是水和水溶液）的作用。（3）助留助濾劑，作用是增大紙漿上網時的留著率，對細小纖維和填料有優良的助留性，同時增強濾水性，降低紙張在成形、壓榨和干燥過程的脫水能耗。（4）雙氧水，也叫過氧化氫，起漂白紙漿纖維的作用。（5）造紙脫缸劑，也叫剝離劑，主要是在紙漿上烘缸時噴灑，起紙張不粘缸作用。（6）PAC聚合氯化鋁，是一種常用的工業廢水處理劑，主要起分離污水中懸浮物質、對水質進行優化處理作用。在現場，沒有發現標識有毒有害標志的化工原料，但上述6種化工輔料存儲堆放較為散亂，缺乏管理。

3、因企業停產，車間沒有員工，信訪件中反映未給員工配備任何防護措施事項暫時無從核查，但企業存放有口罩、手套物品，沒有口罩、手套發放使用臺賬。

4、關于信訪問題中污水處理池滲水、偷排污水行為有關情況已在編號D1HH202010300003、編號D1HH202011030006交辦處理中核實報告并公示。

據此，該信訪事項部分與事實相符。

 部分

屬實

 （1）繼續要求惠杰紙業停產整頓；

（2）組織企業對堆放散亂的化工輔料進行清理，同時要求建立化工輔料管理使用制度，嚴格添加使用標準；

（3）對企業負責人、承包人進行了批評教育，要求在以后的生產中嚴格落實造紙行業生產健康防護要求，及時添置必要的勞保防護用品，加強勞保防護用品管理使用，確保職工健康安全。同時，待企業恢復生產后，加強監管執法，對企業沒有按要求配備使用勞保防護用品的行為依法予以查處。

  
12 D1HH202011050014 投訴人于2020年10月31日向本次省生態環境督查組反映了溆浦縣祖師殿青龍溪村三組的向某某養豬場的污染問題，當地政府去協調處理，向積勇同意搬走養豬場，但11月4日向積勇又到投訴人家中提出不搬走養豬場。雙方曾于2019年底為養豬場污染問題發生肢體沖突，投訴人希望該問題能一次性解決到位。 溆浦縣 大氣 2020年11月5日，溆浦縣畜牧水產事務中心、祖師殿鎮政府組成聯合調查處理組，針對投訴的問題對向某某養豬場開展了調查核實：11月4日，:向某某與投訴人發生爭執，說了一些氣話，其中就抱怨了一句“不搬走養豬場的豬”。 基本屬實 2020年11月5日，溆浦縣畜牧水產事務中心、祖師殿鎮政府組成聯合調查處理組責令養豬場負責人向某某將存欄的母豬及乳豬全部轉移至新豬舍，并對舊豬舍進行功能性拆除。11月6日，向某某已將所有豬轉移至新豬舍，并對舊豬舍進行了功能性拆除。  
13 D1HH202011050015 （1）鶴城區錦繡五溪小區的紅海天海鮮酒樓在小區內安裝了一臺空調外機，運行時噪音污染大，影響住戶休息。（2）鶴城區錦繡五溪小區的兄弟龍蝦店將油煙直排至小區內，影響住戶生活，十棟、十一棟尤為明顯。 鶴城區 噪音，大氣     系重復投訴件，前段時間已介入處理。分別于2020年10月27日、2020年11月4日，鶴城區組織相關部門進行了現場調查，經核實：

    1、紅海天海鮮樓（營業執照：懷化市紅海軒餐飲有限公司）在小區安裝的空調外機噪音，影響住戶休息。

    2、鶴城區兄弟龍蝦店在經營燒烤、餐飲服務過程中，簡易燒烤設備在燒烤食物過程中產生大量油煙，影響油煙凈化設施的正常運行。且油煙排放方式不合理，設置在錦繡五溪小區內的油煙排放管道存在油煙跑冒問題，對附近居民的正常生活環境造成污染。群眾反映的情況屬實。

 屬實     2020年10月29日、2020年11月5日，鶴城區生態環境分局分別對鶴城區兄弟龍蝦店、懷化市紅海軒餐飲有限公司下達了《責令改正環境違法行為決定書》，要求改正環境污染問題。兩家企業均制定了整改方案。

    1、懷化市紅海軒餐飲有限公司計劃在2020年11月10日前，對空調外機房采取隔音措施，減少噪聲影響，并委托第三方監測公司對整改后噪音進行監測，確保達到國家排放標準。懷化市紅海軒餐飲有限公司已確定噪聲整改施工單位，安排了整改預算資金。施工單位實地勘察了現場。2020年11月7日，隔音玻璃、隔音板等材料已訂購。

    2、鶴城區兄弟龍蝦店計劃將落后的老式燒烤設備更換為新型環保凈化燒烤設備，燒烤油煙經凈化后再進行二次凈化處理。委托清潔公司對油煙凈化設備進行全面清洗維護，今后每兩個月定期進行一次清洗維護；對油煙管道所有漏氣跑煙的地方進行有效密封。新型環保凈化燒烤設備已到貨，2020年11月7日完成安裝。

  
14 D1HH202011050016 鶴城區大漢龍城一期有一家叫新疆羊肉串的餐飲店，油煙直排，影響周邊居民生活。 鶴城區 大氣 2020年11月5日，鶴城區組織鶴城區迎豐街道辦事處、鶴城區城市管理和綜合執法局、鶴城區市場監督管理局、鶴城生態環境分局現場調查。經核實，該餐飲店（營業執照名為鶴城區啊卜小吃店）主要經營羊肉串燒烤夜宵，經營業主為新疆籍。該店使用了符合標準的油煙凈化燒烤車，燒烤時的油煙基本被凈化，但有時燒烤作業未及時開啟油煙凈化功能，會一定程度影響周邊環境。  屬實     2020年11月5日晚上，鶴城區迎豐街道、鶴城區城市管理和綜合執法局、鶴城區市場監督管理局、鶴城生態環境分局現場檢查，責令經營業主更換使用機制環保竹炭，燒烤作業時必須全程開啟油煙凈化功能，并對油煙凈化裝置及時進行清洗。

    2020年11月6日晚，鶴城區城市管理和綜合執法局再次突擊檢查，新疆羊肉串燒烤店已經清洗了燒烤車的油煙凈化裝置，更換了機制環保竹炭，正常開啟了油煙凈化功能，沒有造成環境影響。

  
15 D1HH202011050017 麻陽縣城東錦江新城C區商鋪有一排燒烤店。該區域的店鋪的排煙管排口設在二樓邊上，冬天在室內燒烤，油煙經排煙管排到二樓，夏天在室外燒烤，油煙往上直排，周邊居民住房內都是油煙味，影響居民生活。 麻陽苗族自治縣 大氣 經調查和核實，晚上10：30城管夜市中隊下班后，個別店主關了油煙凈化裝置，導致油煙直排。 屬實 夜市中隊晚上10：30延長至11點下班；每天晚上安排兩名隊員對該區域夜宵店進行蹲點巡查監管；簽訂油煙排放管理承諾書。  
16 D1HH202011050018 洪江市灣溪鄉云峰村摩天嶺有人強行開采花崗巖，造成水土流失。開采過程中污水沒有處理流入附近水體，影響周邊居民生產生活。晚上開采時噪音大，影響居民休息。 洪江市 生態，水，噪音 1、洪江市灣溪鄉青山坑花崗巖礦位于洪江市灣溪鄉云峰村，采礦權人為洪江市菊源礦業有限公司，采礦許可證號為C4312002010127130118383，開采礦種為飾面用花崗巖，礦區面積0.1035平方公里，采礦許可證在有效期內。經核實，未發現超深越界開采現象。該礦用地、林業、安全生產相關證照齊全。

2、該礦有水土保持方案批復，許可文件齊全。水土保持措施基本到位，水土保持監測工作也在正常開展，循環用水設備正常運轉，邊坡排水溝、集水池設備基本完備，基本滿足防止水土流失的措施要求。

3、生產現場核查情況：①該公司采石平臺產生的廢水經渠道流入廢水收集池沉淀后回用；②車間廢水經收集后回用，剩余廢水流入總廢水沉淀池后回用，未發現生產廢水流入外環境；③對廠區山體地表水、道路雨水新建了沉淀池收集，經多級沉淀后排放。

 部分   屬實 規范生產作業時間，避免夜間噪聲擾民。  
17 D1HH202011050019 溆浦縣有一條河流，具體河名不清楚，該河從新化縣流經溆浦縣三江鎮梅蘭村、一心村、大花村，最后流至益陽市桃源縣。該河流溆浦縣三江鎮梅蘭村、一心村河段有河道采砂行為，導致大花村河水變成紅色。 溆浦縣 生態 三江鎮梅蘭村、一心村河道采砂問題調查核實情況。2020年11月6日，溆浦縣水利局組織水政監察大隊及當地鄉村兩級對反映問題開展了現場調查核實，查閱了相關資料。反映的三江鎮梅蘭村、一心村河道取砂標段為第8標，該標段中標單位為溆浦縣三江鎮善溪砂石有限公司，中標價550萬元，開采期限2年，屬合法采砂。2020年9月9日，溆浦縣水利局接當地群眾舉報，發現該河段有人正在非法采砂，導致河水渾濁，溆浦縣水利局水政監察大隊立即深入現場調查，經查證，發現梅蘭村河道正有一臺挖機在非法采砂，導致河水渾濁，該局水政監察大隊通過詢問當地村民和了解，是梅蘭村村民王某某在該河段非法采砂，導致河水渾濁。 基本屬實 1、2020年11月6日，溆浦縣水利局會同三江鎮人民政府及當地村委會深入現場，通過詢問了解，該處采砂場未存在違法行為，現溆浦三江鎮善溪砂石有限公司按照要求辦理了采砂許可證，取得了環評批復、臨時用地手續，編制了防洪影響評估報告書，屬合法采砂場，在競拍標段內取砂屬于合法采砂。2、針對梅蘭村王某某非法采砂行為，溆浦縣水利局對當事人的違法行為經濟處罰1.9萬元，同時，責令其在10天內恢復河道原狀，在全村范圍內公開檢討，并承諾今后再也不進行非法采砂行為。王某某于9月20日完成了河道恢復，在村委會做了檢討，并上交了罰款，縣水利局于9月30日結案。  
18 X1HH202011050001 （1）太平溪整段的排污，清淤工作卻做得很不理想，每到夏秋少雨干旱季節，黑水、臭水長流，兩岸臭氣難聞。至今，整段向河中排污的管道處處可見。特別是從湖天大橋至鶴鳴洲段，水質污染特別嚴重，近年來市政府對太平溪水質污染重視不夠，對治污、排污、清淤事項，成效甚微。

（2）懷化市建成區內很難找到一個公共廁所。

 鶴城區 其他污染 （1）經核查，投訴太平溪整段排污問題不屬實。從今年環境保護監測站的監測報告看，太平溪及支流水質都符合要求，不存在黑臭問題。太平溪目前存在一些排口的原因，大部分排口屬于雨水排口，為了解決城區雨水排向自然水體而設計；少量排口屬于污水溢流口，為了確保污水管道安全運行而設計，超出污水管網收納能力的污水和雨水通過溢流口向外排放。（2）經核查，城區共有公廁165座，其中：環衛部門自管公廁48座，其它社會公廁117座。 不屬實 正在對城區污水管網溢流口進行整改，正在實施公廁標識設置。  
19 X1HH202011050002 （1）懷化高鐵南站西側約500米有一家非法攪拌站，在建設滬昆高鐵、高鐵南站時作為臨時攪拌站修建，后來懷邵衡高鐵又啟用了此站。現在滬昆高鐵、懷邵衡高鐵早已通車，其他高鐵臨時攪拌站早已拆除，并已復墾復綠，但此攪拌站還在運行。 鶴城區 其他污染 2020年11月5日，經市住建局現場核實，交辦件所反映的非法攪拌站為中鐵城建懷化南拌合站，隸屬于中鐵城建集團第二工程有限公司，目前正常生產。與反映情況基本一致。 屬實 經核查，2019年7月以來，該攪拌站生產的商品混凝土專供于渝懷二線引入懷化樞紐工程、懷邵衡鐵路懷化南站配套生產生活房屋工程，并于2020年初向懷化鐵路建設協調指揮部進行了報備。根據調查核實情況，該攪拌站為鐵路系統臨時攪拌站。  

（2）懷化非法采石場加工點的問題：由于懷化西鐵路編組站的建設需要，將南山寨挖掉了半個山頭，大量石料流入到河西青子坪水庫周邊、南山寨包茂高速隧道兩頭邊沿、中坡山邊沿、龍形村大橋局攪拌站后面、高鐵南站南側繞城高速邊上、楊村梨頭元等，這些加工點沒有辦理任何手續、沒有環保措施、沒有質量保證措施，請求嚴厲查處。

以上問題在地方政府部門也進行了多次查處，但仍然存在，請求堅決予以拆除。

  經查，包茂高速隧道出口左右兩側無非法碎石加工點，隧道出口處原堆存的兩處石料分別為亞信電子有限公司建設石料（在該公司的用地紅線范圍內）和李公灣村安置區建設石料（該地塊為出讓土地）。目前，亞信電子建設石料因該公司工程建設需要，基本消耗殆盡。李公灣村安置用地建設石料堆放點因該地塊出讓轉為開發用地，現正對石料進行轉運搬離。青子坪水庫邊原有一處碎石加工點，通過前期生態環境、自規、綜合執法、安監等多部門的聯合執法，該碎石廠已停產近兩年，原堆存的石料因場地等原因，一直堆放在原有地塊。 2020年11月5日，鶴城區組織渝懷鐵路增建二線項目鶴城協調指揮部、張吉懷鐵路項目鶴城區協調指揮部、鶴城區自然資源局、鶴城區坨院街道、鶴城區城南街道、鶴城區城市管理和綜合執法局、鶴城生態環境分局現場調查。經核實，位于鶴城區的4個碎石加工廠均為鐵路項目供應碎石材料，各項手續不齊全，其中中坡后山的碎石加工廠近期已經拆除。 部分屬實    懷化經開區將進一步規范園區采石、碎石行業的管理，加大對該問題的監管力度，確保轉辦問題整改到位。鑒于河西鐵路編組站已完成土石方開挖工程，沒有新的石料產出，經開區就目前遺留問題將召開專題會議予以解決，同時就今后園區項目新產生的石料嚴格管理，確保生態環境安全。                        2020年11月6日，鶴城區協調市鐵建辦召開整改工作會議，會議明確整改意見：考慮不影響鐵路項目建設，若需要繼續保留，則應完善相關手續，若無法完善手續，依法予以拆除。

    2020年11月7日，鶴城區召開專題調度會議，渝懷鐵路增建二線鶴城區協調指揮部、張吉懷鐵路項目鶴城區協調指揮部責令龍形村、犁頭園村、小木杉溪碎石加工廠立即停工整改。截至目前，已經制定整改方案，對依法予以拆除的，力爭2020年11月中旬拆除完畢；對需要完善手續的，在未辦理所有手續之前不得投入生產。  

  
20 X1HH202011050003 懷化市中方縣桐木鎮桐木造紙廠：1、該造紙廠每隔半小時冒一次黑煙，影響周邊村民生活；2、生產噪音大，影響周邊村民休息，尤其是夜晚；3、衛生環境差，尤其到了夏天更是臭氣熏天；4、該廠的污水處理設施形同虛設，生產廢水沒有經任何處理設施處理經常于凌晨一點至五點偷排至舞水河，偷排管道利用的是該廠取水用的取水管（環保執法人員每次檢查時都沒有抓到他偷排現場）。舉報人舉報該造紙廠的以上違法行為對當地村民生活環境影響嚴重，尤其是廢水偷排現象對河水造成嚴重污染，希望嚴查。 中方縣 水，大氣 經現場調查核實，該舉報反映中方縣桐木鎮紙板廠廢氣污染、噪聲擾民、環境衛生差、廢水違法排放等問題部分屬實。

1. 信訪人舉報反映該企業每隔半小時冒一次黑煙，影響周邊村民生活的問題部分屬實。

2020年11月5日下午，懷化市生態環境局中方分局委托第三方技術單位湖南華弘檢測有限公司對該企業生產廢氣進行監督性監測，湖南華弘檢測有限公司2020年11月7日檢測報告顯示二氧化硫、氮氧化物符合《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）排放濃度限值；顆粒物超過《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）排放限值，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》，涉嫌超標排放污染物，懷化市中方生態環境保護綜合行政執法局已立案查處。2020年9月15日、9月29日、11月5日，中方縣環境執法人員污染源現場監察記錄顯示，未發現該企業煙囪冒黑煙的情況。

2. 信該人反映生產噪音大，影響周邊村民休息（尤其是夜晚）情況不屬實。

2020年11月5日下午，懷化市生態環境局中方分局委托第三方技術單位對該企業噪聲開展監督性監測。湖南華弘檢測有限公司2020年11月7日檢測報告顯示，11月5日在廠界東側外1m、廠界南側外1m、廠界北側外1m三個點位分別于晝間和夜間各測一次，數據符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）表1中2類排放標準。

3. 信訪人舉報反映該企業污水處理設施形同虛設生產廢水偷排對舞水河造成嚴重污染情況不屬實。

該廠2017實施了生產廢水零排放處理改造工程，通過格柵、調節沉淀、滾動篩除渣、斜篩過濾收集尾漿、廢水回用制漿等工序全面處理生產廢水，按照排污許可證要求落實了零排放措施。2020年11月5日，中方縣生環辦組織協調縣商科工信局、懷化市生態環境局中方分局、桐木鎮人民政府負責人乘船對舞水河中方縣桐木鎮紙板廠所在區域進行仔細檢查，共發現水管3根（1根鐵管為制漿用水補水，1根塑料管為鍋爐用水取水管，另1根為廠區雨水排水管），未發現生產廢水排放痕跡。舉報人反映企業利用取水管排放生產廢水沒有事實依據，取水管河底端安裝了水泵（單向旋轉水泵），不能雙向轉動，不具備同時取水和排污條件。

 部分屬實 經現場檢查和監督性監測，該企業違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》，涉嫌超標排放污染物，目前中方縣生態環境執法人員已制作完成現場檢查（勘察）筆錄、現場監察記錄、詢問筆錄等，懷化市中方生態環境保護綜合行政執法局已立案查處。  
21 X1HH202011050004 反映“辰溪縣小東坪采石場”存在以下問題：（一）舉報人反映采石場最初（2009年）為無證開采，近兩年利用關系網違規補辦的注冊公司地址和開采許可證范圍不在舉報人所在的肖家溪村。近10年來，采石場多次擴建均未取得當地村民同意，強行非法占用及毀壞私人農田與耕地。（二）開采造成的生態環境破壞及生命財產損失：

1、占用和毀壞村民的集體土地及灌溉農田耕地的水渠，包括進出附近田地的機耕道及數條便道；

2、非法強占山洞（當地村民從中取水灌溉及生活用水）筑壩抽水用于采礦生產，導致200多畝基本農田10多年來無法耕種、種植的農作物因無水可用而大幅減產甚至絕收。采石場附件的田地幾乎無法種植農作物，毀壞的基本農田近30畝，至今不能復墾（村民手中的糧田證可查證）；

3、破壞當地的百年古井。采石場的生產廢水直接排放至基本農田并順流至國家二級保護動物——娃娃魚保護區；

4、對當地道路造成嚴重破損，交通事故時有發生。運輸石頭的大車常年超載及途中散落的碎石等均造成了道路損壞，給當地村民出行帶來安全隱患。汽車經過時漫天灰塵，污染嚴重；

5、采石場每次爆破飛濺的巖石損毀房屋，甚至傷及村民。爆破產生的灰塵籠罩整個村莊，爆破沖擊波造成附近道路及宅基地塌陷下沉、村莊背后的山體開裂滑坡；

6、致使當地山體滑坡、地質災害及水土流失。舉報人及當地村民請求取締并關閉該采石場。

 辰溪縣 大氣，生態 （一）無證開采問題。該礦于2009年辦理了采礦許可證，有效期至2023年5月31日。（二）生態破壞問題：1.占用集體土地20.37畝，其中：7月26日復墾11.67畝，11月6日復墾0.37畝，8.33畝已制定復墾方案，正在補辦臨時用地手續。2.公司用水來自于廠區2口自挖井。3.古井離公司2000米左右。公司生產廢水經收集后回用于生產不外排，公司所在地不在娃娃魚保護區范圍內。4.運輸車輛確實對道路造成一定程度的損壞。5.采石場爆破均由民爆公司承擔，且距離村民居住地較遠。6.采礦引起地質災害問題。2020年10月辰溪縣自然資源局會同407地質隊、鄉人民政府工作人員到現場踏勘，經核實該地質災害不屬于小東坪采石場開采引起的。7.建設項目“三同時”自主驗收正在網站公示。 部分屬實 1.限期完成建設項目“三同時”自主驗收。2.2020年11月底前完善用地手續。3.對損壞的道路進行修整。  
22 X1HH202011050005 通道縣縣溪鎮嘉鎮村陽晚灘江邊團1-4組有一個磚廠，煤煙滾滾將周邊的生態林、松樹、沙樹及闊葉林全部煙死，死樹大約1千顆左右，具體不知道多少畝，村民原來種植的果木無法結果，現在樹木還在繼續死亡，空氣污染嚴重，村民生活受到極大影響，請省督查組到此查看。 通道侗族自治縣 大氣，生態 1、轉辦件中提到“煤煙滾滾”的問題。經核實該磚廠之前因設備故障已停產，11月5日接到交辦件后懷化市生態環境局通道分局趕往現場檢查時該磚廠正在檢修設備，未開工生產。另外該磚廠已按環評要求配套建設了污染防治設施，窯爐煙氣通過雙堿法脫硫塔除塵脫硫，經處理后排放的氣體主要是水蒸氣和極少部分煙塵，不屬于煤煙。由于煙囪高層出煙口和當風口因熱脹冷縮出現傾斜，存在安全隱患，業主自行將傾斜部分拆除，并計劃于年末將破損部分修復。

2、轉辦件中提到“煤煙滾滾將周邊的生態林、松樹、沙樹及闊葉林全部煙死，死樹大約1千顆左右，具體不知道多少畝，村民原來種植的果木無法結果，現在樹木還在繼續死亡”的問題。縣林業局工作人員到現場核查，該磚廠周邊林地不在生態公益林范圍內，周邊樹種主要有馬尾松、杉樹、闊葉樹，發現一個小地塊有46棵馬尾松樹葉枯黃，面積為600平方米，杉樹和闊葉樹沒有變化，不存在“死樹大約1千顆左右和樹木繼續死亡”的問題。

3、轉辦件中提到“空氣嚴重污染”的問題。按照監管要求，企業自行委托第三方資質公司每季度進行檢測，根據最近一次即9月25日的檢測結果顯示均符合國家標準達標排放。懷化市生態環境局通道分局組織的監督性監測每年一次，根據5月20日的監測數據顯示，該磚廠各項廢氣中污染因子均符合排放標準。

4、轉辦件中提到“村民原來種植的果木無法結果”的問題。縣農業農村局工作人員到現場核實，離磚廠200米處有耕地850.89平方米，主要種植物為水稻、蔬菜，現水稻已收割，沒有減產情況，蔬菜長勢良好，葉面無明顯煙塵等被污染的癥狀。

 不屬實 處理情況：因用地手續不完善，縣自然資源局已對該磚廠下達停工通知書，督促辦理用地手續。  
注：1.標*的問題為重點信訪舉報件；
2.污染類型包括水、大氣、土壤、生態、重金屬、垃圾、噪聲、油煙、揚塵、其他等。