群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表(第十批）

發布時間：2020-11-08 08:56信息來源：懷化市生態環境局

群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表

  （第10批7件    交辦時間：2020年11月3日；公開時間：2020年11月8日）

序號 受理編號 轉辦問題基本情況 行政區域 污染類型 調查核實情況 是否屬實 處理和整改情況 責任人被處理情況
1 D1HH202011030001 芷江縣新店坪鎮家園村的芷江晨地錳業有限公司2007年投產，將101.5萬噸錳渣堆放在附近小溪流上，占滿了河道，溪水流經后顏色發黑。2015年7月芷江縣政府安排800余萬元對該錳渣場進行了治理，僅對錳渣進行了覆蓋，溪流仍舊從錳渣堆上流經。2016-2018年，在下游幾十米的桐木源水庫承包養魚的養殖戶，三年放魚后均無收成。2019年養殖戶在下游3公里的千斤水庫養魚，2020年元月魚全部死亡，懷疑是因降雨量大，廢渣沖入下游造成。2020年4月，芷江縣環保局對渣場下游溪水進行檢測，檢測結果顯示，錳、PH值、氨氮超標。曾有7名村民代表到省環保廳信訪部門反映，暫無結論。希望對錳渣場進一步整治，將廢渣轉移，并對水質進行檢測，向百姓公示。 芷江侗族自治縣 水 2020年11月3日，芷江縣人民政府分管副縣長組織市生態環境局芷江分局、縣水利局、縣農業農村局、新店坪鎮人民政府開展了現場核查，該信訪舉報件內容部分屬實。具體核查情況如下：一、錳渣侵占河道核查情況。2015年7月芷江縣啟動了渣庫及受污染水體綜合治理工程建設。對原芷江晨地錳業有限公司堆放的電解錳廢渣堆削坡、整平、鋪膜、覆土、綠化處理；對錳渣庫攔渣壩進行修復，對苦竹園水庫受污染水體進行處理，對水庫內沉積的錳渣、底泥進行清理，并運至渣庫堆存安全處置。11月3日，縣水利局技術人員利用無人機對錳渣庫周邊進行勘驗調查，發現錳渣庫及攔渣壩上下游無河床，為自然山溝。群眾反映的“將101.5萬噸錳渣堆放在附近小溪流上，占滿了河道，溪水流經后顏色發黑”的問題不屬實。二、錳渣庫下游水體環境現狀核查情況。2020年3月以來，群眾多次到信訪局反映：“2017年在新店坪鎮白杉村千斤水庫投放魚苗費用10萬多元，因上游芷江電解錳廠的污染整改不到位，導致魚苗大量死亡，要求賠償魚苗損失”。根據群眾反映的問題，芷江縣各職能部門相關工作人員對新店坪鎮家園村電解錳渣庫周邊開展了現場勘驗。幾年來兩邊山體山水滲透進了閉庫區內，渣庫大壩底部出現滲濾液。2020年3月9日，芷江縣生態環境分局委托湖南索奧監測技術有限公司對新店坪鎮白杉村千斤水庫庫區進行了布點采樣監測，監測結果表明渣庫外排滲濾液PH值、氨氮均超過了國家《漁業水質標準》（GB11607-89）規定的濃度限值；4月10日，縣生態環境分局對錳渣庫滲濾液進行了布點采樣監測，監測結果表明渣庫外排滲濾液PH值、錳均超過了國家《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）規定的濃度限值；5月27日，繼續對錳渣庫滲濾液進行了布點采樣監測，監測結果表明渣庫外排滲濾液PH值、錳仍然處于超標狀態。11月3日，市生態環境局組織專家、芷江分局技術人員對群眾反映的環境問題再次開展了現場核查，發現：1、對錳渣庫滲濾液進行了布點采樣監測，監測結果表明錳渣庫外排滲濾液PH值、氨氮均超過了國家《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）規定的濃度限值。2、對錳渣庫下游苦竹園水庫水體進行了采樣監測，監測結果表明PH值、氨氮均超過了國家《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）規定的濃度限值。（錳國家暫無地表水具體環境質量標準，無法判斷是否超標）。3、對錳渣庫下游千斤水庫水體進行了采樣監測，監測結果表明PH值、氨氮均超過了國家《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）規定的濃度限值。（錳國家暫無具體環境質量標準，無法判斷是否超標）。三、錳渣庫下游水體水庫水產養殖核查情況。原芷江晨地錳業化工有限公司錳渣庫下游主要涉及新店坪鎮的家園村、白杉村和黃雙坪村等3個農業行政村；白杉村的千斤水庫（庫容31.73萬m3、面積約45畝）、家園村的苦竹園水庫（庫容12.5萬m3、面積約15畝）兩座水庫。1、千斤水庫：現由本鎮村民黃某某承包（承包期為2017年7月17日-2032年7月17日）。承包費每年500元，一次性繳納15年7500元。經承包人黃某某自述：2017年承包以來，三年內先后投放各類魚苗約18.7萬元（投放尾數因提供的材料計量單位不一致，無法確定）；投喂飼料、魚肥及藥品約55萬元，庫內設置有2臺投餌機，沒有增氧設備。2、苦竹園水庫：原由當地村民張某江承包（承包期為2017-2019年）。張某江反映:2017年投放魚苗2000尾，平時投喂草料、紅薯葉為主，每年8月份高溫天氣導致死魚，經了解三年沒有出售過成魚。現由張某華承包（承包期為2020-2024年），目前已投放魚苗約2000尾。因苦竹園水庫為粗放養殖，養殖投入和產出清晰。 部分屬實 1、芷江縣根據新店坪鎮家園村錳渣庫環境現狀調查情況委托第三方資質公司編制了《芷江縣新店坪鎮桐木園村錳渣庫滲濾液處理項目設計方案》，計劃對錳渣庫滲濾液進行有效治理，消除下游水體環境污染隱患。2、縣農業農村局對群眾反映的水產養殖情況進行了核實，群眾提出的2017年投放魚面損失和后期養魚投入損失高達60多萬元缺乏有效原始證據，調查取證存在難度，需進一步核實。
2 D1HH202011030002 芷江縣牛牯坪鄉青葉樹村井步田組有一家打沙廠，排放污水至河中，導致河水發黑。設備運轉時產生大量揚塵污染空氣，且噪音大，影響周邊村民正常生活，此現象已有兩年。最近該打沙廠超載運輸，使井步田組的公路被損壞，當地村民曾向鄉政府反映，該打沙廠僅停了兩天，上述問題依舊存在。 芷江侗族自治縣 水，大氣，噪音 2020年11月3日，芷江縣人民政府分管副縣長組織市生態環境局芷江分局、縣交通運輸管理局、縣水利局、牛牯坪鄉人民政府開展了現場核查，該信訪舉報件內容部分屬實。具體核查情況如下：芷江縣牛牯坪青葉樹村井步田碎石場（經營者張某某）2018年租賃湖南金湘盛海礦業有限公司礦區2號尾渣場對礦區的尾礦、廢渣進行加工（碎石）綜合利用。該碎石場未辦理環境影響評價審批手續，未申領排污許可證。現場核查時該碎石場處于正常生產狀態，噴淋設施處于運行狀態，雨污分流不徹底，現場有打砂廢水外排的痕跡。縣生態環境監測站2020年11月3日對該碎石場的廠界噪聲、無組織廢氣和附近的井步田小溪水質進行了采樣監測，監測指標均符合國家標準。縣交通運輸局現場核查井步田組公路，目前路面為瀝青混凝土路面，路況良好，羅舊至牛牯坪主線道路正在進行提質改造，路面改造工程預計明年3月完工。目前沒有發現車輛超限超運輸情況。縣水利局核查該碎石場在湖南金湘盛海礦業有限公司礦區2號尾渣場內進行碎石作業，主要是對礦區的尾礦、廢渣進行加工綜合利用，該碎石場位于?水河一級支流青葉樹溪二級支流井步田溪流域，經現場核實該打砂廠不在河道管理范圍內，不影響河道行洪。 部分屬實  芷江侗族自治縣生態環境保護委員會辦公室下達了《關于對張某某經營的碎石場環境違法行為實施斷電停產整治的任務交辦單》，責成縣商務科技和工業信息化局對該打砂場實施斷電停產整治，制止環境違法行為；市芷江生態環境保護綜合行政執法局下達了《責令停止排污決定書》（芷環令字【2020】20號）責令該碎石場立即停止違法排污行為。
3 D1HH202011030003 會同縣西區農貿市場的居民樓有一家豆腐店，酸水亂排、氣味很臭，同時加工豆腐的噪音從晚上11 點到早上4點，影響周邊居民的正常休息。 會同縣 水，噪音 2020年11月3日下午，針對督辦件反映的相關情況，會同縣立即成立了以副縣長牽頭的工作專班。由縣市場監督管理局、縣城市管理和綜合執法局、市生態環境局會同分局組成聯合執法調查組依法對被舉報人（會同縣蘇家糧油店）進行現場調查核實，檢查情況如下：

1.該店位于林城鎮西南市場防洪堤旁，其豆制品加工坊經營面積共50平方米，該加工坊分為豆制品制作間、成品存放間、烘干間、鍋爐間等。

2.該店內懸掛有《營業執照》，具體內容如下：經營者：蘇某某；名稱：會同縣蘇家糧油店；經營場所：會同縣林城鎮西區防洪堤旁； 統一社會信用代碼：92431225MA4LC70836; 類型：個體工商戶；組織形式：個人經營；注冊日期：2015年5月12日；經營范圍：預包裝食品、散裝食品、百貨零售，豆制品加工銷售（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

3.生產廢水排入城市污水管網，場所有輕微發酵酸味。

4.據走訪隔壁住戶，由于該加工間生產時間為晚上11點到次日凌晨4點，磨漿機的聲音確實對睡眠有影響。

所反映的情況部分屬實。

 部分

屬實

 經對當事人宣傳政策法律，特別是生態環保要求，同時做好思想工作后，聯合執法調查組作出如下處理：

1.會同縣市場監督管理局執法人員對其依法查處，責令立即整改。

2.會同縣城市管理和綜合執法局依法對其制作了《會同縣城市管理和綜合執法局責令限期整改通知書》，限當事人接到通知后三天內按要求整改到位。

3.當事人已停止了生產經營活動，確保達到環保排放要求，噪音監測達標后，依法生產經營。

下一步，該縣將牢固樹立生態和諧和食品安全理念，加強日常巡查監管，及時發現并排除各類隱患，督促生產企業符合環保要求，達標排放，保障人民群眾安居樂業和“舌尖”上的安全。
4 D1HH202011030004 溆浦縣黃茅園鎮懷化市晉陽石材有限公司，其采礦許可證2012年到期后未再續證，生產過程中開挖林地一百余畝，占農保田幾十畝，污水亂排破壞周邊生態環境。 溆浦縣 生態，水 2020年11月4日，溆浦縣自然資源局組織局執法大隊、地勘生態修復、土地測繪隊、耕地保護監督、礦產資源監督、權籍等股室、隊，以及縣林業局、懷化市溆浦生態環境保護綜合行政執法局、縣工信局工作人員對懷化晉陽石業有限責任公司進行現場調查，反映的“采礦許可證2012年到期后未再續證”屬實；“生產過程中開挖林地一百余畝”屬實。目前，該礦山已停止生產，進礦道路已封閉，生產加工區環保設施齊全，“污水亂排破壞周邊生態環境”不屬實。 基本屬實 2020年11月3日，溆浦縣自然資源局牽頭林業、環保、工信等相關部門召開了環保督察調度會議，對督察組交辦的生態環境問題進行了專題研究，組建生態環保督察聯合調查組開展調查處理。懷化晉陽石業公司共占用林地6.587公頃，其中辦理林地許可手續0.52公頃。2014年7月28日，縣林業局對8.15畝占用林地進行了處罰，懷化市森林公安局對其占用林地情況予以刑事立案；2017年9月26日對其沒收非法所得8萬元，現該公司已陸續復綠30.5畝。懷化晉陽石業公司加工區占用水田的面積因數據較多，現正在測繪標會、統計中；縣國土資源局于2014年對其違法用地進行了立案查處。現相關數據仍在統計和匯總中。下一步將根據匯總數據做進一步處理。
5 D1HH202011030005 鶴城區昌順廣場上上娛樂歌舞廳噪音擾民，從晚上八九點開始到凌晨六點，影響周邊居民生活。曾向鶴城區環保局反映，但該問題仍存在。 鶴城區 噪音   2020年11月3日，鶴城區突出環境問題整改工作領導小組辦公室組織鶴城區城市管理和綜合執法局、鶴城生態環境分局、鶴城區城中街道辦事處現場調查。經核實，上上娛樂歌舞廳位于鶴州南路24號昌順廣場1號商住樓3樓，《娛樂經營許可證》《營業執照》均在有效期內，屬于合法經營場所。該KTV核定包廂總計32個，因前期被投訴，已自行拆除4樓住宅區下面的11個包廂音響設備，目前21個包廂正常營業。該KTV的營業時間為晚上20:00至凌晨2：00，沒有經營到凌晨5、6點的現象。 屬實     2020年11月3日，鶴城區城市管理和綜合執法局、鶴城生態環境分局約談上上娛樂KTV負責人，要求在規范經營的基礎上再嚴格控制音響音量和營業時間，減少對周邊環境的影響。上上娛樂KTV當即出示了情況說明，表示堅決落實到位。    2020年11月4日晚，鶴城區城市管理和綜合執法局、鶴城生態環境分局對上上娛樂KTV進行了突擊檢查，持便攜式分貝監測儀在周邊進行噪聲監測。2020年11月5日，制定了整改方案，并聯系第三方專業環境檢測公司準備對上上娛樂KTV噪聲重新進行環境檢測，如噪聲監測超過法定限制標準，將責令該公司停業整改直至達標。
6 D1HH202011030006 對10月29日會同縣林城鎮長天村惠杰紙業舉報進行補充，原有舉報內容為：（1）生產廢水直排到河中，雖然會同縣環保局在2020年10月上旬對該違法行為進行了查處，挖出了直排管道，但企業并未將廢水排入氣浮池、生化池處理后循環使用，而是排入廠區的一個大池，這個池子修建年代久遠有滲漏現象。（2）該廠是租給他人經營，法定代表人只要租金，不管排污行為。（3）廠內煙囪經常冒黑煙。（4）生化池未運行，有偷排漏排現象。（5）該廠在河邊設置了三臺清水泵，投訴人懷疑該廠沒有真正做到零排放，建議對三臺清水泵進行拆除。補充舉報內容為：生化池漏水，滲入村民的水井中，致使部分村民和工人用水洗澡時會過敏，且使用半月左右的毛巾會變色。 會同縣 水 2020年10月30日，市生態環境局會同分局、縣商務科技和工業信息化局組織人員對信訪件反映的問題進行了現場核查，制定整改方案，要求企業立即停產整頓；2020年10月31日，會同縣人民政府分管副縣長組織縣人民政府督查室就問題整改進行督查；11月3日接到增補信訪交辦問題——生化池污水滲透到附近水井產生污染危害信訪件后，縣商務科技和工業信息化局、市生態環境局會同分局、縣衛健局疾控中心、林城鎮政府等部門立即組織人員進行了核查，情況如下：

（1）惠杰特種紙業有3條排水管道連接渠水河，經核查，該廠利用原有的一條抽水管道（另有2條管道多年已廢棄停用）排放部分生活廢水，縣生環分局已于10月上旬對該違法行為進行了查處。該廠的生產廢水經氣浮池水、淀池水漿分離后循環回用，并沒有發現生產廢水直排河中的情況。惠杰特種紙業廢水循環回用設施改造于2017年，改造中利用原有污水處理站內的回水池、生化池等部分池子作為沉循環回用設施，因年代久遠沒有維修，部分池子有開裂滲漏的情況。信訪件中反映的污水處理問題部分與事實相符。

（2）惠杰特種紙業3條生產線有2條對外承包，經查閱承包協議書，雙方對承包生產期間的安全、環保事項進行了約定，明確要求承包方分攤環保運行相關經費、確保環保設施運行、生產污水循環利用零排放等事項。信訪件中反映的只收租金、不管排污行為與事實不符。

（3）惠杰特種紙業現有2臺生物質鍋爐，主要原料為廢棄的竹木邊角余料等，鍋爐點火燃燒或添料塌火等原因會產生少量燃燒不充分的黑色煙塵，但持續時間不長，大概幾分鐘左右。信訪件中反映的問題部分與事實相符。

（4）惠杰特種紙業生化池原有作用是通過生物菌給水增氧提質，防止水質發黑發臭，因該廠現行生產污水不對外排放，因此不需要對水進行生化處理，不要求24小時運行，現在主要是在沉淀池中添加聚合硫酸鋁等去除廢水中的懸浮物，相當于一個沉淀池。現場核查中，沒有發現該生化池存在偷排現象。信訪件中反映的生化池問題部分與事實相符。

（5）惠杰特種紙業在渠水河邊的老水泵房內放有三臺清水泵（室內2臺、室外1臺），這三臺清水泵已長時間停用。信訪件中反映的問題部分與事實相符。

（6）惠杰特種紙業生化池西邊約12米處有一口公共水井（神龍古井），經現場檢查，該池西南拐角有一處前2天修補的裂縫因池內水壓大修補不牢固產生輕微滲水的情況。另據走訪調查的群眾、村干部和工人反饋：因村里幾年前實施了自來水工程項目，群眾生活用水極其方便，所以該井已不是周邊群眾常用水源地；該廠職工也很少在該井取水使用，而是自己打井用水（廠內有2處自打井）；多年來，附近群眾和工人沒有出現過飲用該井水產生的身體異常問題，也沒有因井水污染發生過矛盾糾紛和群體性事件。同時，縣疾控中心技術人員對井水進行了取樣，因檢測時間較長，暫時沒有出檢測結果。所以暫無法判定新增信訪事項是否屬實。

 部分

屬實

 （1）切斷了惠杰特種紙業連接會同縣渠水河的三條排水渠道，并對其中用于排放生活污水的一條管道進行永久封堵。

（2）對位于渠水河邊的老泵房內外3臺清水泵及廢棄電線進行切割拆除。

（3）對沉淀池、回水池、生化池等污水處理池已開裂滲透池子進行排查修繕加固。

（4）對企業負責人、承包人進行了批評教育，同時對燒鍋爐過程中產生的臨時黑煙問題，要求企業嚴格按生物質鍋爐燃料要求，確保除塵過濾設施正常運行，同時通過優化原材料使用、改進燒爐技術方式等措施，確保煙塵達標排放。

（5）對生化池西南拐角一處前2天修補的裂縫因池內水壓大修補不牢固產生輕微滲水問題，組織企業舉一反三，再次對生化池開裂情況進行排查，同時制定了整改措施，在對裂縫進行修補加固的同時，在生化池西南地勢最低處設置容器，收集滲出的污水，再用水泵抽回池中循環使用（正在整改中）。對于井水是否存在污染問題，在井水檢測結果沒有出來前，先行要求村支兩委和企業督促附近居民、職工不使用該井水，待檢測結果出來后再依法處理。
7 D1HH202011030007 洪江市龍船塘瑤族鄉黃家村竹坪葫蘆灣養豬場肆意排污，沒有修建堆糞池，豬糞流入舉報人田中，使農田無法種植。舉報人向12369熱線及村干部反映后，村干部進行了協調，協調后該豬場豬糞雖未排入舉報人田中，但仍排在農田邊上，且之前排入舉報人田中的豬糞至今未處理。 洪江市 土壤 1、養豬場基本情況：養豬場欄舍面積約110平方米，原欄舍內喂養育肥豬17頭，種公豬1頭已經處理和轉移，目前養殖場已空欄。養殖場無化糞池、干糞池等相關污染防治配套設施，正在準備修建。

2、現場豬場附近未見豬糞隨意堆積，所說的農田也未見豬糞。

 屬實 1、要求養殖場馬上修建化糞池和干糞池，并于2020年11月17日前完成。豬場采取干清糞模式，養殖污水進入化糞池，豬糞在干糞池內堆積發酵后才能用于農業綜合利用。

2、由龍船塘瑤族鄉人民政府、黃家村村委會組織人員對舉報人所說農田豬糞至今未處理事項進行協調。
注：1.標*的問題為重點信訪舉報件；

2.污染類型包括水、大氣、土壤、生態、重金屬、垃圾、噪聲、油煙、揚塵、其他等。