筆者從日前召開的全省“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”經(jīng)驗交流暨2023年政務(wù)管理服務(wù)工作部署會上了解到，2022年，懷化市聚焦深化園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)“放管服”改革、推動“數(shù)字政府”建設(shè)等十大類重點改革，大膽探索、聚力創(chuàng)新，各項揭榜任務(wù)成效凸顯，在向省政務(wù)管理服務(wù)局推薦的8項“揭榜競優(yōu)”改革成果中有7項入選“改革品牌”“經(jīng)驗做法”“經(jīng)典案例”“攻堅克難”優(yōu)秀成果，其中市本級揭榜3項獲獎3項。
創(chuàng)新建設(shè)“三隨”數(shù)字化平臺助力“一網(wǎng)通辦”
基于全省統(tǒng)一事項管理系統(tǒng)，建設(shè)“三隨”數(shù)字化系統(tǒng)，通過“數(shù)據(jù)橋映射”技術(shù)，讓“數(shù)據(jù)跑路”替換“二次錄入”，實現(xiàn)各垂管系統(tǒng)與“三隨”數(shù)字化系統(tǒng)同步運行，大廳內(nèi)不同業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)辦件的自動匯聚采集以及“好差評”的全覆蓋。2022年，政務(wù)服務(wù)辦件量同比增長198.98%，事項覆蓋率由0.73提升至13.76，“好差評”總體評分提升19.21%，行政效能評分提升36.99%。《“三隨”數(shù)字化平臺》榮獲中國信息產(chǎn)業(yè)商會2022年第三屆數(shù)字政府建設(shè)大會“2022信息化建設(shè)匠心服務(wù)卓越實踐”案例。
深化“三集”改革助力項目審批提速增效
建立各類項目審批通用模型14個，實行“一張表單”整合申報材料、“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范審批事項、“一項制度（一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、分類限時辦結(jié)）”為每一個新立項（備案）項目提供“一對一”全流程模擬審批方案。如，社會投資房屋建筑類工程項目審批時限從原來64個工作日壓減至58個工作日以內(nèi)；后期項目審批時限壓減至36個工作日以內(nèi)，審批時限壓縮38%，材料壓減76%。優(yōu)化聯(lián)合驗收機(jī)制、簡化驗收備案手續(xù)，試點實行“多驗合一”，實現(xiàn)6個工作日內(nèi)完成“竣工驗收一件事”。
一呼即應(yīng)、未訴先辦，企業(yè)群眾訴求處理更高效
12345政務(wù)服務(wù)熱線緊盯“快、優(yōu)、便、實”目標(biāo)，積極探索一呼即應(yīng)、未訴先辦改革，建立健全“政務(wù)熱線+網(wǎng)格化”“線網(wǎng)聯(lián)動”“熱線接聽-專員聯(lián)絡(luò)-部門辦理”工作機(jī)制，面對群眾急事、難事，1小時內(nèi)響應(yīng)，2小時內(nèi)處理，3個工作日辦理。2022年，懷化市有效話務(wù)量同比增長 152.5%、在線辦結(jié)率同比增長 6.1%、群眾滿意率同比增長 7.8%。
極簡審批“四即”改革刷新項目建設(shè)“懷化速度”
懷化高新區(qū)推行洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證“四即”極簡審批改革，構(gòu)建招商項目洽談、簽約、供地、建設(shè)、竣工投產(chǎn)等全流程服務(wù)和高效率推進(jìn)機(jī)制，形成了具有園區(qū)特色的建設(shè)項目全鏈條閉環(huán)極簡審批模式。如，中國民營500強(qiáng)東旭集團(tuán)投資25億元的高端蓋板玻璃項目，從簽約到首條生產(chǎn)線點火僅223天，刷新了項目建設(shè)“懷化速度”。
“政策超市”助力企業(yè)紓困增效
洪江市搭建“政策超市”，打造有求必應(yīng)在線幫平臺，上線“政策一秒見 服務(wù)一網(wǎng)知”智能匹配功能，通過形成企業(yè)數(shù)據(jù)庫，拆分企業(yè)經(jīng)營范圍，運用大數(shù)據(jù)智能算法，將企業(yè)和政策文件標(biāo)簽形成關(guān)系圖譜，為企業(yè)完成政策畫像，1秒生成智能匹配報告，涵蓋企業(yè)能享受到的所有政策紅利。2022年惠企政策綠色通道辦理業(yè)務(wù)2025件，辦理“六稅兩費”減免35.6萬元，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠534萬元。
便利化、人性化服務(wù)打造“一流窗口”
沅陵縣依托24小時自助終端服務(wù)區(qū)、政務(wù)公開專區(qū)和企業(yè)開辦、納稅自助服務(wù)區(qū)等服務(wù)載體和“一窗式受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費”、免費幫代辦等服務(wù)形式，設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”窗口和人社、醫(yī)保、稅務(wù)、公安等部門專窗，為企業(yè)群眾辦事提供便利化、人性化服務(wù)。2022年共辦理業(yè)務(wù)548846件，法定提速率達(dá)98.61%，好評率100%。
“免罰免強(qiáng)”兩張清單為企業(yè)“松綁減壓”
芷江縣積極推行先進(jìn)制造業(yè)“免罰免強(qiáng)”制度改革，出臺《輕微違法行為不予行政處罰事項清單》和《先進(jìn)制造業(yè)不予實施行政強(qiáng)制措施事項清單》，將13個行政執(zhí)法領(lǐng)域92種違法情形納入清單管理。通過首次輕微違法行為免予處罰、先進(jìn)制造業(yè)不予實施行政強(qiáng)制措施，為企業(yè)“松綁解壓”，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境。自實施以來，累計辦理先進(jìn)制造業(yè)“免罰”“免強(qiáng)”51件，“免罰”資金43.6萬元。
下一步，懷化市政務(wù)服務(wù)中心將努力踐行“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”精神，著力強(qiáng)化“敢為”擔(dān)當(dāng)、提高“敢為”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境，打好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”，進(jìn)一步推動政務(wù)管理服務(wù)提質(zhì)升級，打造“身在懷化，辦事簡化”品牌。
（通訊員 夏孟哲）
