HHCR-2023-01004
懷政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)
懷化市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷化市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，中央、省在懷有關(guān)單位：
《懷化市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
懷化市人民政府辦公室
2023年3月15日
懷化市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見
為深入貫徹黨的二十大關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃>的通知》（國發(fā)〔2021〕29號(hào)）《數(shù)字湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（湖南省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組）關(guān)于印發(fā)<數(shù)字湖南建設(shè)“十四五”規(guī)劃>的通知》（數(shù)字湖南〔2022〕3號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)市委六屆四次全會(huì)精神，提速全市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，奮力建設(shè)“五新四城”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
（一）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級(jí)，引導(dǎo)中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用新一代信息技術(shù)，加快生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，實(shí)現(xiàn)安全提質(zhì)降本增效，提升先進(jìn)制造能力和經(jīng)營管理水平。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)宣傳和認(rèn)證，持續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”和“兩化融合”管理體系貫標(biāo)工作。加快推進(jìn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)數(shù)字化管理和服務(wù)能力。到2025年，新增深度“上云”企業(yè)1200家、“上平臺(tái)”企業(yè)450家，新增“兩化融合”管理體系貫標(biāo)企業(yè)20家，新增數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)企業(yè)5家。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府）
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用示范。實(shí)施5G科研攻關(guān)與應(yīng)用示范工程，在新材料化工、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及加工、中藥材加工、電子信息、物流等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌?G應(yīng)用示范項(xiàng)目，打造一批5G典型應(yīng)用場景。到2025年，打造5個(gè)以上5G典型應(yīng)用場景。對建成5G典型應(yīng)用場景的企業(yè)按投資額度的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過50萬元。實(shí)施標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)工程，每年在全市范圍內(nèi)評選一批“兩化融合”標(biāo)桿企業(yè)，樹立一批深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合示范企業(yè)，并優(yōu)先推薦市級(jí)“兩化融合”標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)省級(jí)“兩化融合”標(biāo)桿企業(yè)。到2025年，新增省級(jí)“兩化融合”標(biāo)桿企業(yè)5家。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）
（三）支持電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。依托懷化國際陸港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)電子商務(wù)、智慧物流發(fā)展。統(tǒng)籌市級(jí)科技與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持楊梅、懷橙、黃桃、葡萄、中草藥等特色產(chǎn)品上網(wǎng)銷售和品牌培育，支持跨境電商生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建立境外東盟產(chǎn)品網(wǎng)上展示平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)對外交流合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)人民政府）
（四）支持智慧物流平臺(tái)建設(shè)。積極對接西部陸海新通道運(yùn)營總平臺(tái)，加快建設(shè)西部陸海新通道懷化運(yùn)營平臺(tái)。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)為支撐，建設(shè)具有自動(dòng)化、智能化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化等特點(diǎn)的現(xiàn)代綜合性物流系統(tǒng)。支持發(fā)展城市級(jí)貨運(yùn)和物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流智慧配送。（責(zé)任單位：懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
（五）提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)能力。扶持市域數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)，加快提升服務(wù)支撐能力。引導(dǎo)中國電信懷化分公司、中國移動(dòng)懷化分公司、中國聯(lián)通懷化分公司、中國廣電懷化分公司主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。鼓勵(lì)市域外大型數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)來懷開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，支持有條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)在懷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)務(wù)。對每年度服務(wù)合同金額達(dá)到100萬元（含100萬元）以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)按合同金額的3%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）
二、積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
（一）發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)電子材料、電子元器件、智能終端等電子信息制造業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建以智能終端整機(jī)為核心、以電子材料和電子元器件為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)體系,打造湖南重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地。對年?duì)I業(yè)收入首次超過1億元（含1億元）、10億元（含10億）的企業(yè)（電子信息），分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元、50萬元；對工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)（電子信息），給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元；對新認(rèn)定和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（電子信息），分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元、10萬元；對在有效期內(nèi)整體搬遷入懷的高新技術(shù)企業(yè)（電子信息）給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。到2025年，力爭規(guī)模以上企業(yè)（電子信息）發(fā)展到80家，培育年產(chǎn)值過10億元企業(yè)（電子信息）3家、過億元企業(yè)（電子信息）15家，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、懷化高新區(qū)管委會(huì)、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)人民政府）
（二）加快推進(jìn)數(shù)字生活服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以市政府提供統(tǒng)一服務(wù)的APP為基礎(chǔ)，以市屬國有企業(yè)為主體，引入社會(huì)化資本成立建設(shè)運(yùn)營公司，加快推進(jìn)懷化市本地?cái)?shù)字生活服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為市民提供醫(yī)療、交通、教育、文旅、金融、餐飲、泊車、繳費(fèi)等便利服務(wù)，打造懷化“數(shù)字名片”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市城發(fā)集團(tuán)）
三、加強(qiáng)現(xiàn)代化數(shù)字治理
（一）推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推廣應(yīng)用好“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端，打造“一件事一次辦”升級(jí)版。優(yōu)化升級(jí)“惠企通”綜合服務(wù)平臺(tái)，為全市企業(yè)提供數(shù)據(jù)、政策、政務(wù)、商務(wù)、法律等“一站式”服務(wù)。利用數(shù)字技術(shù)輔助政府決策，升級(jí)市應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)政府對重大應(yīng)急事件的快速響應(yīng)、科學(xué)決策、精準(zhǔn)調(diào)度。到2025年，“一件事一次辦”高頻事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，掌上可辦率達(dá)90%。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局，各縣市區(qū)人民政府）
（二）推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)。大力推進(jìn)新型數(shù)字城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。全面推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)通管”，實(shí)現(xiàn)交通、消防、防災(zāi)減災(zāi)、給排水、電力、燃?xì)獾戎匾苍O(shè)施的智慧化運(yùn)行管護(hù)。積極推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理智能化水平。持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控覆蓋率。加強(qiáng)城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)智能體系建設(shè)，建立城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單，完善城市安全運(yùn)行管理機(jī)制，提升城市安全韌性。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市應(yīng)急局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)4G和光纖寬帶向自然村延伸覆蓋，加大對農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，優(yōu)先支持配套政策落實(shí)到位的鄉(xiāng)村開展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，積極打造數(shù)字農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化公路和智慧水利建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村道路、水利基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、智慧化水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)人民政府）
四、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)算力設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌全市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除懷化云計(jì)算中心外，全市各級(jí)政府原則上不再新建數(shù)據(jù)中心，其他已建數(shù)據(jù)中心2025年底前全部整合至懷化云計(jì)算中心?？茖W(xué)謀劃懷化云計(jì)算中心后續(xù)建設(shè)內(nèi)容，快速補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，形成安全、穩(wěn)定、高效的城市數(shù)字底座。支持有條件的企業(yè)在懷建設(shè)商用大數(shù)據(jù)中心。到2025年，完成1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30PFLOPS計(jì)算能力，存儲(chǔ)能力達(dá)到20PB。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、其他市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
（二）加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提質(zhì)。加速推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與商用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。推動(dòng)5G基站鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、異網(wǎng)漫游。加快5G基站建設(shè)部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)5G基站站址、機(jī)房管線等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)市政路燈、監(jiān)控、電力等立桿資源向5G設(shè)施開放共享。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與應(yīng)用等全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）升級(jí)部署，提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。持續(xù)推進(jìn)“雙千兆”行動(dòng)，推動(dòng)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實(shí)國家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，加速光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。到2025年，建成5G基站8000座，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)具備百兆接入能力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市通信管理辦，各縣市區(qū)人民政府）
（三）創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素聯(lián)網(wǎng)。依托懷化云計(jì)算中心，搭建全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)平臺(tái)的基礎(chǔ)底座和共性服務(wù)。對建成企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元，對接入全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)3萬元。到2025年，建成企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)10家，接入全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)的中小企業(yè)達(dá)200家。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府）
五、推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享
（一）大力推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚。壓實(shí)各單位數(shù)據(jù)匯聚共享主體責(zé)任，按國家標(biāo)準(zhǔn)做到數(shù)據(jù)資源“應(yīng)歸盡歸”。依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，進(jìn)一步完善人口、法人、信用、空間地理和電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分批建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫和通用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立健全一體化數(shù)據(jù)資源體系。依托“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)成果，加快視頻資源匯聚平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)非涉密視頻資源接入。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)中心和其他市直相關(guān)單位）
（二）加快數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。圍繞交通、醫(yī)療、人力資源社會(huì)保障、信用等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)各部門制定數(shù)據(jù)共享開放目錄、開放計(jì)劃和開放規(guī)則，依法有序向社會(huì)開放政府?dāng)?shù)據(jù)資源。探索建立公共數(shù)據(jù)開放審核機(jī)制和長效考核機(jī)制，確保開放目錄和數(shù)據(jù)及時(shí)更新。完善數(shù)據(jù)開放管理體系，明確主體責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)集中授權(quán)開放及社會(huì)化利用，打造政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營樣板。鼓勵(lì)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)行業(yè)性數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)中心和其他市直相關(guān)單位）
（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。落實(shí)國家、省政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全保障相關(guān)政策法規(guī)，建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全防護(hù)、安全風(fēng)險(xiǎn)測評管理機(jī)制。明確數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，采取數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)備份、加密認(rèn)證等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)共享交換安全。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)使用方共享數(shù)據(jù)全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、訪問控制、授權(quán)使用的全流程審計(jì)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)中心）
六、強(qiáng)化數(shù)字人才支撐
（一）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)專業(yè)發(fā)展，探索在懷高校開設(shè)“服務(wù)懷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）”，對遴選出的重點(diǎn)學(xué)科，安排專項(xiàng)資金予以支持。引導(dǎo)企企合作，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)院士工作站、博士后工作站共建共享機(jī)制，提升“兩站”人才培養(yǎng)輻射帶動(dòng)作用。深化校企合作，鼓勵(lì)高職院校、中職學(xué)校與企業(yè)簽訂“人才共育”合作協(xié)議，校方根據(jù)企方需求，實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)，為企業(yè)輸送數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市教育局、市財(cái)政局）
（二）強(qiáng)化人才引進(jìn)。結(jié)合懷化市人才新政20條，全方位引進(jìn)數(shù)字人才。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企事業(yè)單位采取掛職兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師、特崗特聘等柔性方式引進(jìn)急需緊缺高層次人才，對柔性引進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頂尖人才、領(lǐng)軍人才給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的支持，對全職引進(jìn)、自主培養(yǎng)的在懷“五溪青年人才”中的“荷尖”人才、“小荷”人才等給予配套支持。對全職引進(jìn)頂尖人才、領(lǐng)軍人才等優(yōu)秀人才的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市教育局、市財(cái)政局和其他市直相關(guān)單位）
（三）強(qiáng)化人才激勵(lì)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才申報(bào)國家和省重點(diǎn)人才工程。企事業(yè)單位招聘急需緊缺的數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資等靈活分配方式。對在懷化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出顯著貢獻(xiàn)的人才，根據(jù)人才貢獻(xiàn)度，可申報(bào)懷化市高層次及急需緊缺人才分類認(rèn)定，根據(jù)分類認(rèn)定享受相應(yīng)政策待遇。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市教育局、市財(cái)政局和其他市直相關(guān)單位）
七、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)
（一）成立數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)推動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)擔(dān)任盟主。充分發(fā)揮聯(lián)盟作為政府職能部門與企業(yè)之間、高校與企業(yè)之間、行業(yè)與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范、經(jīng)驗(yàn)分享交流，為傳統(tǒng)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢、解決方案、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等全方位支持。對盟主企業(yè)每年給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府）
（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)減稅降費(fèi)系列政策和新的組合式支持政策，進(jìn)一步降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。持續(xù)深化增值稅改革相關(guān)政策，加大增值稅留抵退稅力度；對數(shù)字經(jīng)濟(jì)增值稅小規(guī)模納稅人和小微企業(yè)，按50%的稅額幅度減征“六稅兩費(fèi)”； 落實(shí)符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。大力推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)等納稅服務(wù)措施，提升企業(yè)辦稅繳費(fèi)便利度，對重點(diǎn)企業(yè)開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府）
（三）加強(qiáng)數(shù)字企業(yè)招引力度。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育區(qū)塊鏈、5G、VR /AR、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、智能終端、元宇宙等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。對引進(jìn)企業(yè)和本地企業(yè)總投資1億元以上的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對市場前景好、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力大的重大項(xiàng)目，采用“一事一議”“一企一策”方式確定扶持政策。對年?duì)I業(yè)收入超過2000萬元、年增幅較好、排名全市前5的成長型企業(yè)，視其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，每家最高給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府）
（四）強(qiáng)化要素供給保障。對納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目名錄的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先保障其建設(shè)用地。對下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，可按商服用途落實(shí)用地政策。數(shù)字技術(shù)企業(yè)所需工業(yè)用地的土地出讓底價(jià)，在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)可根據(jù)土地評估結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定，鼓勵(lì)以長期租賃、彈性年期出讓等多種方式供應(yīng)土地。鼓勵(lì)銀行業(yè)優(yōu)先面向數(shù)字技術(shù)企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，助力誠信納稅企業(yè)獲得融資。大力推進(jìn)懷化綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新應(yīng)用科技金融投（保）貸融資模式，促進(jìn)無抵質(zhì)押擔(dān)保條件的小微數(shù)字技術(shù)企業(yè)獲得低成本貸款。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司降低數(shù)字技術(shù)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的融資擔(dān)保公司，按照最高不超過年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)貼。探索建立市場化數(shù)據(jù)資源交易服務(wù)機(jī)制，建立懷化市數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)交易發(fā)展。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市政府金融辦、市稅務(wù)局、市科技局、人民銀行懷化市中心支行、懷化銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)人民政府）
所列獎(jiǎng)補(bǔ)資金由受益財(cái)政承擔(dān)。支持政策與我市其他政策有重復(fù)的，按就高原則執(zhí)行，相關(guān)政策不重復(fù)享受。
本實(shí)施意見自公布之日起施行，有效期3年。
