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2019年，懷化市文旅產業發展堅持以高質量發展為目標，以全域旅游創建為主線，以文旅融合為主題，全域旅游發展取得了較好成績，1-10月累計接待國內外游客5398.15萬人次，實現旅游總收入422.67億元,分別同比增長12.02%和14.43%。

一、全域旅游創建持續推進。一是市委書記彭國甫專題研究《懷化市文體產業發展規劃（2018—2030）》、《懷化市全域旅游推進工作方案》、《懷化市全域旅游發展規劃》。二是通道坪坦鄉、洪江區洪江古商城獲批湖南省特色文旅小鎮，加快文旅融合步伐。三是通道縣、洪江區納入創建“湖南省全域旅游示范區”籠子。四是省廳對沅陵胡家溪村、溆浦穿巖山村、鶴城大坪村、通道皇都村創建“湖南省旅游重點村”進行現場評驗收。五是加快懷化民宿業的發展。與鹿耳民宿簽定戰略合伙協議；指導懷化民宿協會成立前期工作；組織懷化市150余家民宿業主召開培訓班。

二、項目建設有序推進。一是加大項目調度督查力度。全市19個生態文化旅游重點項目，1－10月完成投資38.72億元，完成年度投資額的97%。二是加大與京東合作步伐，與京東集團懷化公司達成合作協議，委托該公司開展懷化文旅廣體云智能服務平臺開發及建設。目前已完成懷化文旅廣體智能服務平臺的平臺建設及開發，與懷化市級各場館機構已達成聯系，正在開展內容采集工作。同時，對于采集的資料也在逐步上傳到平臺。三是組織專家，啟動“千里沅江”項目調研考察報告的撰寫。四是與市交通建設投資有限公司合作，著力推進懷化市游客中心建設，市人民政府進行了專題研究。

三、景區提質升級步伐加快。一是鶴城區黃巖生態旅游度假區成功評定為國家4A級旅游景區，溆浦穿巖山景區通過湖南省景區評定委員會現場評審。二是高等級景區有序推進。芷江圍繞“三館一園”打造國家5A級旅游景區，現已完成國家5A級旅游景區規劃招投標，已啟動高起點規劃；通道侗文化生態旅游區創建國家5A級旅游景區開始啟動，正在加快游客中心建設；洪江區洪江古商城國家5A級旅游景區創建，目前正與規劃公司進行對接，已啟動規劃。三是推進文物保護與旅游的深度融合，結合市紅色旅游線路，研選革命文物活態利用保護工作勘察線路，編制前期調研方案。四是注重文化藝術與旅游的深度融合，市陽戲劇團在溆浦雪峰山景區采風，開展陽戲與花瑤民俗風情創作前期相關工作。五是推進旅游廁所革命，本月完成旅游廁所6座建設。

四、宣傳營銷持續發力。完成了懷化全域旅游電子地圖的設計和推廣；推出了“甜甜的懷化歡迎您”外地移動手機用戶懷化旅游落地宣傳短信；聯動張家界、湘西州編輯出版《玩轉大湘西》導游專用書籍；對“千里沅江”項目調研考察開展了系列宣傳報道工作。

五、市場監管規范有序。深入社區、廣場等開展旅游法制、文明旅游宣傳，提高市民法制意識和安全意識，倡導文明出行；組織人員對旅游安全進行專題督導工作；主動發布旅游消費提示，引導市民理性出游和維權。1-10月，受理旅游投訴29件，辦結率100%。