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2016年，在市委市政府的領導下，我區以黨的十八大精神為指針，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹落實科學發展觀，切實加強領導，強化措施，勇于創新，凝聚力量，攻堅克難，扎實開展政務公開政務服務工作，為全區經濟社會又好又快地發展提供良好的政務服務保障。

一、政務公開政務服務工作完成情況

（一）、強化工作運行體系機制建設

1、加強組織領導。明確了由區管委主任任組長，常務副主任和紀工委書記任副組長, 14個區直單位主要負責人為成員的政務公開政務服務領導小組。鄉街、各部門也調整充實了分管領導和專(兼)職工作人員，將政務公開政務服務工作經費納入了年度預算，全面實現了政務公開政務服務工作有人干事，有錢辦事，促進了政務公開工作深入開展。上半年區政務公開政務服務辦組織召開了區管委常務副主任和區紀工委書記參加的全區政務公開政務服務工作會，表彰了2015年政務公開政務服務工作先進單位和先進個人，制定下發了《2016年政務公開政務服務工作要點》，強化對全區政務公開政務服務工作的組織領導、工作部署與工作指導。

2、細化工作責任。進一步明確了區政務公開政務服務工作領導小組成員單位的工作職責和要求，深化和完善了“黨委統一領導，政府主抓、區管委辦公室組織協調、區監察局監督檢查、區政務公開辦督查考核”的工作責任體系，堅持和落實了政務公開政務服務工作分級負責制，督促各鄉街、各部門切實履行政務公開政務服務工作主體責任與公開義務，明確其單位行政“一把手”為本鄉街、本部門政務公開政務服務工作第一責任人，形成了一把手負總責，分管領導和專兼職工作人員具體抓的“橫向到邊、縱向到底”的政務公開政務服務工作良好格局。9月份制定下發了《洪江區2016年政務公開政務服務考核方案》，切實明確了各項目標牽頭單位和責任部門，細化了工作責任鏈條。

（二）、著力抓實政府信息公開工作

1、加強公開制度建設。修訂完善了包括《洪江區政府信息主動公開制度》、《洪江區政府信息依申請公開制度》、《洪江區政府信息信息發布協調制度》、《洪江區政府信息保密審查制度》等10多項制度，同時要求各鄉街和各部門結合實際建立健全其他相關制度，并按照“規范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，在本單位的顯要位置設立了公開欄，采用流程圖與文字說明相結合的方式，把單位領導的分工圖示化，把分管工作的各方面情況列于圖上，把工作職責、辦事程序、責任人等全部公開，明確了政府信息公開內容分類、公開形式、公開時限、審核程序、公開意見箱與依申請辦理的責任單位、辦理時限及相關要求，確保了政府信息公開的有序規范運行，全年無一起因公開信息不當引發社會穩定、無一起政府信息公開泄密的情況發生。

2、拓展公開渠道方式。一是不斷加強新聞發布統籌工作，及時向社會通報區工委、區管委的重大決策以及重點工作進展，及時舉行專題新聞發布會。二是進一步規范信息公開查詢點的查詢工作，加大《洪江區政府公報》的贈閱力度，明確區檔案館和圖書館以及政務中心為政府信息查詢點，為公眾查詢提供方便。三是注重有效發揮區有線電視臺等媒體的作用，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。凡屬公開范圍的部門都在群眾便于觀看的地方設立政務公開墻或公開欄。四是依托政府門戶網站,推進電子政務建設和網上政務公開。五是有序推進行政決策聽證。建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序，實現良性互動。針對區域經濟社會發展的重點領域和關鍵環節進行研討，我們先后舉行城市建設規劃項目聽證會、行政復議聽證會、自來水費上調聽證會、農村土地征地標準聽證會、城市道路延伸更名聽證會等，保障了全區群眾對政府決策的知情權、參與權、表達權和監督權。

3、細化規范公開內容。為確保政務公開收到實效，讓群眾高興滿意，工作中我們本著“什么事重要，就公開什么；什么事群眾關心，就公開什么”的原則，有重點地進行公開。

(1)、抓事權的公開。一是公開政府的重要決策事項，將政府的經濟和社會發展目標、規劃及項目建設等重大問題以電視臺《洪江政務》欄目、洪江區政府門戶網站等形多式進行公開。二是政務服務中心全面公開行政審批內容和權限，以及辦事程序、許可依據、申報材料、承諾時限、收費標準和依據。三是及時將與群眾利益密切相關的事項，及時、主動、有效地向社會公開。

2、抓財權的公開。一是公開財政預決算情況，堅持財政預決算向人大報告制度。二是嚴格執行收支兩條線，罰繳相分離的制度。三是深化行政管理制度改革。深入推進簡政放權，完善“三張清單”制度，將行政許可之外的服務事項下放鄉街，增強基層服務能力。推進商事制度改革，激發市場活力。推進“兩集中、兩到位”改革，推行“窗口受理，后臺辦理”的并聯審批模式。深化財稅金融改革。順利完成“營改增”等稅制改革工作，全面落實小微企業稅收優惠政策。逐步完善投融資體制，積極破解資金難題，完成融資2.3億元。健全政府增信機制，設立風險基金，對精準扶貧等貸款業務風險進行補償擔保。深化政府投資項目管理，建立“評、審、管”三分離制度。推進農村綜合改革。完成建制村合并工作，將20個行政村調整為14個。深化農村產權制度改革，成功完成均沖村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，并在全區推廣。有序推進不動產統一登記改革，成立不動產登記中心。積極開展招商引資。全年共引進招商項目11個，合同引資11.22億元，實際到位資金13.87億元，實現進出口總額122萬美元。

3、抓行政權力的公開。我區政府組織編辦、政務中心、財政、物價、法制辦、監察等部門對全區各個部門行政職權進行了清理，區本級保留行政許可項目168項(含新增和調整合并后的行政審批項目)、非行政許可審批項目14項，取消行政審批項目35項。全區有行政處罰2618項，行政征收46項，行政收費49項，行政檢查187項，行政確認84項，行政強制127項，行政裁決2項，行政給付36項，所有行政權力清單全部上網公布。區管委下發《簡政放權強化鄉街便民服務功能工作的通知》將37項行政許可和社會服務項目全部下放到鄉街，納入鄉街便民服務大廳全程辦理的項目有28項，全程代辦的項目有9項。

4、抓重點、難點問題公開。我們緊緊圍繞群眾反映的“熱點、難點”問題，影響經濟發展和社會穩定的重大問題，工作中容易滋生腐敗的關鍵問題，根據我區實際及各層面的具體情況，統一界定區本級、部門、鄉（街）對內、對外公開的重點內容。區管委以重大決策、重大項目、重大事項、大額財政資金調度、公務消費為重點；各個部門以行政審批、行政執法、行政收費、公共事務管理為重點；鄉（街）及所屬站所以涉農收費、土地管理、扶貧救濟、財政轉移支付、各種惠農補貼為重點；村、社區居委會以財務收入、計生管理、宅基地審批為重點，所有公開的內容都盡量具體細化，讓群眾看得清楚、明白，方便群眾監督。例如在保障性住房信息公開方面，根據機構調整，及時發布保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果、退出情況等信息。

（三）、確保政務服務運行質量

1、依法規范辦事流程，切實提高工作效率。我們認真咨詢和研究相關政策文件，對進入中心大廳辦理的所有審批和服務事項，嚴格規范申報材料，簡化辦事程序，減少辦事環節，縮短辦理時限，推行行政審批“兩集中兩到位”改革，推行窗口首席代表制度，對重大項目審批開設了綠色通道，全程代理機構---區商務局在政務服務大廳設立專門窗口，為企業和市民提供最優質的服務，同時對窗口單位的辦件項目及時進行催辦和督促，使辦事效率得到進一步提高。

2、通過電子顯示屏、觸摸屏、辦事指南卡等形式，全面公開各行政部門的服務內容、辦事程序、申報材料、辦結時限、收費依據和收費標準，使企業和群眾辦事更加方便和快捷。切實發揮大廳便企利民作用，強化窗口總值班制度，在接待咨詢和辦理業務時，要求中心窗口工作人員必須做到耐心解答、周到服務、一次性告知。

3、制定多項工作制度，明確了窗口工作人員職責，規范了窗口的辦事程序及工作人員行為，完善了對窗口工作人員的考核評價體系，在中心全體工作人員中開展文明禮儀教育,中心每個季度對各窗口和工作人員進行一次評比，評比出“紅旗窗口”和“優秀服務標兵”。另外我們還建立政務服務質量評議制度，印制了“政務中心服務評議表”，設立服務評議箱，廣泛接受群眾的監督。

4、探索符合我區實際的政務服務運作模式，根據我區轄區面積小、人員分布集中、單位相對集中的特點，為了規范政務服務，加強對各單位各部門的指導，我們在保證進駐政務大廳設立常駐窗口單位的基礎上，設立5個政務分中心，并下發了《洪江區政務服務中心分中心管理辦法》，目前，政務中心常駐窗口和政務分中心運行良好。

5、構建區、鄉（街）、村（社區）三級政務服務覆蓋網絡。制定下發了《洪江區鄉（街道）政務（便民）服務中心標準化建設和規范化管理指導意見》和《村（社區）便民服務站“十個一”》的建設要求，到目為止，全區三鄉四街都建立了政務（便民）服務中心，實現了100%的鄉（街）政務（便民）服務中心掛牌并按標準規范運行(其中常青鄉一樓4個服務大廳面積近400平方米，實現了鄉級站所全部進駐便民大廳，為群眾提供優質的服務)。全區38個村、社區有21個村、社區建立了便民服務站，實現建站率達55%（其中高坡街辦事處社區居委會全部建立了便民服務站，實現了大廳服務）。

6、暢通投訴渠道，認真開展“12345”主任熱線工作。按照“群眾利益無小事”的工作原則，充分發揮熱線辦理工作貼近民生、體察民意、解決難題的服務功能，全面規范辦理程序、逐步提高辦理時效，不斷提高工作的主動性、服務性和實效性。我區共受理熱線我區熱線辦共受理有效工單140件，其中辦結數130件，退單數10件。回復率100%，辦結率92%。投訴的問題包括社會治安問題、醫療計生問題、交通出行等問題。

（四）、切實加強電子政務建設

1、不斷充實網站內容，豐富和加大政務公開信息量，對政府信息集中公開，市民上網點擊《政府公開》欄目，便可查詢到包括政務信息、依申請公開、規范性文件、部門動態、領導之窗、信息公開指南、政府公告、政府公報、政府文件、人事任免、財政信息等欄目。

2、進一步推進電子政務外網平臺的運用，將錄入電子政務外網平臺的審批事項嚴格督促實行網上辦理，實現了辦事項超時預警，警示窗口工作人員按時辦結。區紀委通過電子監察系統對全區政務服務效能實施網上監控，對辦事事項、辦事流程、辦理人員、辦理過程、辦理結果等信息進行全程監控，截至12月底，我區共辦理564件，無超時審批和黃牌警告的情況發生。

（五）、統籌推進企業辦事公開工作

公共企事業單位辦事公開是政務公開在基層的延伸，因此，我們主要在工作中抓 “六個落實”：一是落實組織機構，各個公共企事業單位成立了以單位主要領導為組長，工會主席為副組長的辦事公開領導小組，確定專門人員抓辦事公開工作。二是落實工作方案，各個單位制定的方案具有較強的針對性、可操作性、連續性。三是落實公開內容，辦事公開做到規劃（計劃）公開、重大事項公開、財務公開、基建公開、福利發放公開、職稱晉級公開、評優評先公開、干部廉潔自律公開、收費項目、價格和依據公開、辦事程序和時限公開、崗位規范和紀律規定公開、服務承諾和監督渠道公開。四是落實公開形式，通過職代會、政務公開專欄、單位網站、電子觸摸屏、電子顯示屏等多種形式，把群眾迫切需要的信息，及時予以公開。五是落實服務平臺，各公共企事業單位根據自身特點，搭建服務平臺，服務窗口按區里統一要求做到有電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事流程公開，服務措施到位。教育系統各學校建立的“陽光服務站”，貼近家長、貼近學生，受到家長的一致好評。六是落實保障措施，各單位設立舉報電話、舉報信箱,自覺接受社會的監督。

（6）說明與附表

（1）其他說明

本年報的統計時間跨度：自2016年1月1日起，到 2016年12月31日止。