今年工作有喜有憂
即將過去的一年，我們在中共懷化市委的堅強領導下，認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，團結拼搏，攻堅克難，經濟社會保持平穩發展。預計全年實現生產總值1180 億元， 增長5.1%； 完成全社會固定資產投資870 億元，增長8.5%；完成規模工業增加值300 億元，增長7%；實現社會消費品零售總額407 億元， 增長12.7%； 完成公共財政收入100.1 億元、負增長9.5%，地方財政收入69.5 億元、負增長9.5%； 城鄉居民收入分別達到16620 元、6660 元，增長9.5%和11%。
——主動應對經濟持續下行新壓力。堅持問題導向，及時研判形勢，實施系列保增長、穩增長、促增長措施，經濟下滑勢頭在下半年得到一定遏制，發展質量有所提升。新興工業企業加快成長。完成工業投資260 億元，實施重點工業項目58 個，托口水電站等項目建成投產。開工建設標準化廠房115.5 萬平方米，建成50萬平方米。完成高新技術產業增加值52.5 億元，增長8%。實施重點減排項目154 個，淘汰落后水泥生產線7條，關閉落后產能企業6 家。萬元規模工業增加值能耗下降12%。農業品牌培育取得突破。深入推進十大農產品基地建設，創建農業標準化核心示范園區114 個，建設種植業標準化園區401 萬畝。溆浦超級稻百畝示范片創造畝產1026.7 公斤新紀錄。新晃“侗藏紅米”入列“中國重要農業文化遺產”名錄。金珠米業“湘懷金珠”獲中國馳名商標。碣灘茶、麻陽白鵝獲國家地理標志證明商標，總量增加到13 件，居全省第一。新增市級以上農業產業化龍頭企業22 家。農作物耕作機械化水平達到39.6%。第三產業升級步伐加快。實施重點商貿物流項目38 個，獅子巖物流園區躋身“全國優秀物流園區”。洪江古商城獲評國家4A 級景區，溆浦思蒙獲批國家級濕地公園。粟裕同志紀念館、通道轉兵紀念館改造竣工并對外開放。成功舉辦紀念通道轉兵80 周年暨湖南紅色旅游文化節· 懷化第四屆“三古”文化旅游節。全年接待國內外游客增長15%，旅游總收入增長16%。完成房地產開發投資110億元，銷售商品房290.5 萬平方米，增長6.5%。會展經濟來勢看好，市汽博會、房交會累計成交8.4 億元。
——扎實推進基礎設施建設新突破。實施重點建設項目270 個，完成投資394 億元。長昆客運專線懷化段建成通車，懷化正式進入“高鐵時代”。婁懷高速公路將于12 月31 日全線貫通，成為懷化東進開放的又一條高速通道；繞城高速公路將同日通車，懷化成為我省除省城外第一個擁有繞城高速的地級市。懷邵衡鐵路、武靖高速公路等項目開工建設。芷江機場跑道完成路基工程，新開深圳、成都兩條航線。改造完成G209 懷化至麻陽、G320 芷江至新晃國省干線100 公里。新增農村通暢工程141 個村、612 公里，通暢率提高到97%。提質改造中心城區背街小巷110條，竣工95條。氵舞陽大道一期、平安路二期、市第二污水處理廠等項目基本建成。氵舞水河綜合治理、城區四個高速公路主入口拓改、中坡景觀工程建設等項目順利推進，建成污水管網440 公里。中心城區建成區面積達到64 平方公里，常住人口突破60 萬人，全市城鎮化率達到42%，提高1.6 個百分點。實施農田水利重點項目48 個，除險加固病險水庫114 座，新建和加固堤防112 公里，建設小型農田水利工程4 萬多處，新增和改善有效灌溉面積40 萬畝。解決29 萬農村人口飲水不安全問題。
——切實增強全面深化改革新活力。市本級行政審批事項減少234 項，保留96 項, 精減71%。下放懷化工業園市級經濟管理權限77 項，靖州太陽坪簡政放權與便民服務試點形成可復制經驗并在全市推廣。國有企業改制及遺留問題處理步伐加快。恒光科技在新三板成功掛牌，實現本土中小企業新三板市場融資零突破。長沙銀行懷化分行開業運營。市級投融資平臺融資54.84 億元，全市中小微企業貸款余額289 億元、增長14%。推行工商登記制度改革，全市市場主體達到17.9 萬戶、增長20%，注冊資本金增長145%。麻陽農村產權制度改革試點、溆浦土地承包經營權確權頒證改革試點等取得階段性成果。全口徑預算管理、“營改增”等改革順利推進。深化開放合作，全年引進產業項目195 個，實際到位市外境內資金423 億元，增長35%。到位外資和進出口總額雙雙突破1 億美元，分別增長15%、25.9%。懷化鐵路口岸獲省政府批準建設。芷江抗戰受降舊址和紀念館、飛虎隊紀念館入列首批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄，通道、靖州分別獲批全省文化旅游產業重點縣、農副產品加工產業重點縣。推動科技創新，與湘潭大學簽署戰略合作協議，通道萬佛山農業科技園獲批省級農業科技園區，補天藥業科技創新項目獲省科技進步一等獎。省級企業技術中心增加到8 家，院士專家站達到2 家，科技項目進入國家計劃12 個、省級計劃128 個，授權專利354 件。
——全力強化民生持續改善新保障。盡管今年政府極為困難，財力十分緊張，但在保障民生支出上做到了應保盡保。財政用于民生支出增長20%， 占財政總支出的74.8%。全面完成省考核的15 類29 項為民辦實事任務。新增創業主體1.4 萬個、城鎮就業3.7 萬人。完成農民技能培訓12.7 萬人次，新增農村勞動力轉移就業5.4 萬人。新（ 改）建農村合格學校102 所、農村公辦幼兒園23 所、教師周轉房2636 套，改造中小學C、D 級危房17 萬平方米，鐵二中、鐵一中、順天路中學改擴建進展順利。懷化醫專成功申建湖南醫藥學院，成為武陵山片區第一所獨立建制的公辦醫學本科院校。新農合參合率提高到98.4%，38 所鄉鎮衛生院和112 個貧困村標準化衛生室建成使用，人口自然增長率控制在8‰以內。農村低保擴面由5.2% 提高到8.5%，新建鄉鎮敬老院12 所。開工建設保障性住房2.6萬套，改造農村危舊房7000 戶。實施扶貧項目1241 個，完成無房貧困戶建房1023 戶，新增脫貧人口17.4萬人。實施移民后扶項目738 個，新增搬遷安置移民1815 人。有效應對洪澇災害，投入防汛抗災及災后重建資金7.8 億元，災民安置有序推進，房屋全倒戶春節前可住進新居。積極發展文化廣電體育事業，文藝創作獲得國家級獎項11 項，廣播電視村村通工程全面完工。成功承辦湖南省紀念中國人民抗日戰爭勝利69 周年大會。組織舉辦全市第四屆少數民族體育運動會，群眾性文化活動和全民健身運動蓬勃開展。加強環境資源管理，啟動大氣污染防治四年行動計劃，環境空氣質量新標準自動監測系統建成使用，耕地保護實現占補平衡。深入開展民族團結進步創建活動，成功舉辦通道60 周年縣慶，加強宗族場所教風建設，全市民族和諧、宗教和睦。加強矛盾排查調處，努力化解信訪積案，特殊敏感時段進京非正常上訪成為全省唯一的“零登記”市。建成社會治安視頻監控探頭1416 個，嚴厲打擊涉黑涉惡勢力及其“保護傘”、“黃賭毒”犯罪、多發性侵財犯罪和非法集資，全市社會治安綜合治理考核排名全省第一。大力整改安全隱患，食品藥品安全保障有力，安全生產形勢平穩可控。支持工會、共青團、婦女兒童等各項事業發展，統計、檔案、水文、氣象、地方志、防震減災、外事僑務、檢驗檢疫、老齡老干、優撫安置、質量技術監督、住房公積金管理等工作取得新成效。
——嚴格落實政府作風建設新要求。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定、省委九條規定，堅決反對“四風”，“三公”經費支出下降23%。建立市政府常務會、市長碰頭會、市長辦公會相銜接的決策和工作推進機制。出臺《懷化城市規劃區內房地產建設項目并聯審批辦法》、《市本級非稅收入緩減免管理辦法》等38 項管理制度。辦理人大代表建議202 件、政協委員提案159 件，一批群眾關注、事關全局的問題得到解決。市長熱線和市長信箱受理群眾咨詢、建議和投訴2.9 萬件，辦復率99.3%。推進集中審批服務，辦件受理57.5 萬件，辦結率99.9%。深入開展市直機關“萬人評百人”活動和重點項目建設環境“百日清零”整治行動，加大行政監察、審計監督、網絡問政和糾風工作力度，政風行風持續好轉。
