當前制約我市城鎮化進程提速主要有規劃、要素、產業、體制等“四大瓶頸”，必須有效突破。
突出特色，科學編制規劃。全市要力爭2014年完成所有集鎮規劃修訂修編。規劃中，要打好民族文化和生態文明特色牌，構建既凸顯文化生態主格調，又因地制宜、各具特色、功能匹配的規劃格局。
創新機制，破解資金難題。積極探索“政府引導，市場運作，社會參與”的模式，設立小城鎮建設投資公司，搭建城鎮提質擴容建設投融資的平臺。認真抓好全民招商，充分調動民間資本進入城鎮建設的積極性。完善財政支持體制。
解放思想，盤活土地資源。對于符合規劃的騰空用地、閑置土地，通過回購、嫁接優勢項目等形式，促進土地集約節約利用。積極推動農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，并進入市場流轉。用活土地增減掛鉤政策，積極整合城鄉廢棄用地，直接置換用于小城鎮建設。
創新機制，激發城鎮活力。創新管理機制，加快戶籍制度改革，完善考核機制。
