沒有更多、更大、更強的市場主體，推動經濟持續健康發展就缺少最堅實的支撐，解決這一問題，既要招商引資，更要興起全民創業熱潮，讓創造財富主體的活力得到充分激發?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯略鰟摌I主體1萬個、城鎮就業3萬人。
洪江區代表團 楊浩代表：創業政策要向青年群體傾斜，青年群體作為全民創業的主力軍和生力軍，對于全民創業的帶動與促進起著至關重要作用，現就我市創業政策向青年群體傾斜提出以下幾點建議：一、地方各單位部門必須明確對于青年創業幫扶的各自職責，理清職權關系，清除職務盲點，在貸款、融資、勞動力培訓、稅收等方面給予重點傾斜，同時監管部門加大對不作為單位、部門及個人的追責力度，杜絕“嫌貧愛富”現象發生。二、地方各單位部門、基層組織要切實發揮好幫扶返鄉青年創業的橋梁紐帶作用，積極組織本區域的龍頭和大型企業、示范戶、合作社組織為青年創業提供培訓、實習、掛靠等服務，對于應屆畢業生、“大學生村官”、西部志愿者等創業者，還應給予更多的人文關懷。三、各級政府、基層組織須設立專項創業基金，用于獎勵創業成果顯著的青年人、本土人才及挖掘培養和人才引進支出等。
辰溪代表團 米賢海代表：要實現全民創業取得實效，重點要解決五個方面的問題。一是把握好全民創業的原則方向。要堅持“非禁即入”的原則，積極引導創業主體立足本地資源開展創業，加速結構調整升級和轉移步伐。二是大力培育各類創業主體。鼓勵、引導能人創業，鼓勵黨政機關、事業單位工作人員辭職創業。尤其要鼓勵高校畢業生，充分發揮知識、技能優勢，積極主動創業。三是積極推進創業平臺。要依托工業園區，推進創業基地建設，吸引創業項目向基地集中。要依托小城鎮構建創業平臺，大力發展各類專業批發市場、商業街、商貿城，通過建一片市場，集一群人才，創一批企業，富一方百姓。四是建立健全全民創業的服務體系。加強創業培訓、創業輔導和市場開拓服務，對創業群體提供全方位的服務，加強創業培訓、創業輔導和市場開拓服務，對創業群體提供全方位的服務。五是努力拓寬初創業的融資渠道。要加大對初創業的信貸支持，加大創業融資擔保力度。
