2023年11月20日，懷化市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)管理全面推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知》(懷政辦發(fā)〔2023〕27號(hào))。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、出臺(tái)背景
規(guī)范中介服務(wù)是打造“低成本懷化”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，有利于解決中介服務(wù)領(lǐng)域存在的環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題，打造公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的中介服務(wù)市場(chǎng)體系，有效減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二、起草過程
（一）收集中介問題。對(duì)市直有關(guān)單位中介服務(wù)事項(xiàng)、中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市、中介服務(wù)開展等情況進(jìn)行調(diào)度；積極溝通協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，將使用財(cái)政性資金采購(gòu)中介服務(wù)情況，指定中介、暗箱操作、“黑中介”“灰中介”“紅頂中介”等情況納入《2023年深化紀(jì)律作風(fēng)整頓、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境“清風(fēng)行動(dòng)”暗訪督查工作方案》，組織3個(gè)暗訪組深入縣市區(qū)進(jìn)行為期一周的明察暗訪。收集匯總各單位中介服務(wù)領(lǐng)域存在的問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行分析研判。
（二）組織起草文件。由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，在前期收集問題基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位研討提出解決對(duì)策措施，后經(jīng)咨詢論證、征求意見、修改完善，形成《送審稿》初稿。
（三）召開會(huì)議研究。市長(zhǎng)黎春秋主持召開全市規(guī)范中介服務(wù)工作會(huì)議，專題研究全市中介服務(wù)監(jiān)管工作，原則通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)管理全面推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知（送審稿）》，要求根據(jù)會(huì)議反饋意見進(jìn)行修改完善。
（四）廣泛征求意見。一是根據(jù)全市規(guī)范中介服務(wù)工作會(huì)議精神對(duì)文件進(jìn)行修改完善，并向相關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)管理全面推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》，根據(jù)各單位反饋意見對(duì)征求意見稿再次進(jìn)行修改完善。二是將征求意見稿在市政府門戶網(wǎng)站全文公布，向社會(huì)各界公開征求意見。在公開征求意見期間，未收到相關(guān)意見建議。
（五）經(jīng)司法行政部門規(guī)范性文件合法性審查通過。市司法局對(duì)提交文稿進(jìn)行了合法性審查，根據(jù)司法審查意見進(jìn)行修改，形成送審稿終稿。
（六）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。經(jīng)市政府2023年第28次常務(wù)會(huì)議審議通過后以市政府辦名義印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)管理全面推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知》主要包括八個(gè)部分十八條措施。第一部分是明確總體要求；第二部分是實(shí)行清單管理，包含清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)；第三部分是全面開放中介服務(wù)市場(chǎng)，包含放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市；第四部分是嚴(yán)格中介服務(wù)選取流程，包含明確中介類型，明確采購(gòu)范圍，明確支付管理，明確選取方式；第五部分是規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，包含加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管；第六部分是提高中介服務(wù)質(zhì)效，包含完善中介服務(wù)審查機(jī)制，壓縮中介服務(wù)時(shí)限，創(chuàng)新中介服務(wù)方式；第七部分是加強(qiáng)監(jiān)督管理，包含理順中介管理機(jī)制，依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管；第八部分是強(qiáng)化組織保障，包含加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，營(yíng)造良好氛圍。
