本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）規定，以及《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發〈中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式〉的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求編制，報告全文由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分組成。
一、總體情況
（一）主動公開情況。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全市主動公開政府信息127907條。圍繞國省工作要點，加強“發展六仗”、基層政務公開標準化規范化、助企紓困等重點領域信息公開。聚焦法定主動公開內容加強公開，形式多樣，如懷化市邀請進駐市政務服務中心的部分單位窗口負責人開展“知學踐行二十大、立足崗位建新功”專題訪談活動，向廣大網民宣傳解讀群眾最關心的政策，演示辦事最便捷的流程；芷江縣開設“芷江政務直播間”，開展政務直播活動7期，制作小視頻講流程35個。積極謀劃推進“政務公開主題日”活動，全市各級各部門全年開展形式多樣的“政務公開主題日”活動500余場，并開設專欄進行集中展示。如懷化市“三送三解三優”暨“政務公開主題日”活動、洪江市熱點政策創意解讀大賽、靖州縣推廣湘易辦提質掌上辦等，活動形式新穎，緊貼企業群眾需求，提升了活動的參與度與影響力。
（二）依申請公開情況。全市各級各部門全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，規范依申請公開辦理工作流程，加大溝通協調力度，有效提升規范化標準化辦理水平。2023年全市共收到依申請公開信息549件，結轉上年度申請8件，已辦結554件，結轉下年度辦理3件；收到行政復議18件，其中維持結果9件，結果糾正5起，其他結果3起，尚未審結1件；收到行政訴訟9件，其中維持結果4件，其他結果3起，尚未審結2件。
(三)政府信息管理情況。持續完善政府規章和行政規范性文件公開工作，動態更新維護市政府門戶網站“規章庫”和“行政規范性文件庫”。開設“市政府會議”專欄，公開發布市政府全會和常務會議信息，共制作圖解29期。嚴格落實信息發布審核要求和主體責任，在政府網站集約化平臺部署錯敏詞監測系統，采取“三審三?！?“詞庫過濾”方式，加強增量信息發布審查，并加大存量信息清理力度，最大限度保障信息規范準確。
（四）政府信息公開平臺建設情況。一是繼續優化線上平臺。發揮政府網站和政務新媒體第一公開平臺作用，以“市政府門戶網站+微信公眾號+湘易辦APP”為主陣地，堅持PC端和移動端同步發力，做好政務公開、政策解讀、回應關切、政民互動等工作，努力提升服務市委、市政府中心工作的能力和水平。建設全市統一智能政務公開平臺，升級政務數據分析平臺，進一步融合政府網站、政務服務、互動交流數據，打造優質高效的數據中轉庫。推進基層政務公開平臺建設，對已經發布的26個領域基層政務公開事項目錄查漏補缺、更新完善，完成交通運輸、旅游、廣播電視、統計、新聞出版、水利、自然資源等7個領域相關欄目增設和信息規范發布，2023年基層政務公開平臺共發布信息36135條。二是拓寬線下陣地建設。懷化市在市檔案館、市圖書館新設立了政務公開查閱點2個。各縣市區、鄉鎮（街道）便民服務中心同步新建政務公開查詢點以及完善線下政務公開專區和專窗建設。
（五）監督保障情況。一是加強政務公開隊伍建設。組織召開全市政府網站和政務新媒體、政務公開工作培訓會，提高基層工作人員的業務水平，提升基層政務公開工作能力。全市各級各部門共召開培訓會20余次。二是強化督查考核機制。定期下發政府網站與政務新媒體檢查情況通報，對平時工作中出現的信息更新不及時、內容更新不全面等問題，及時發現并要求限時整改。三是全面開展自查自糾。組織開展了全市政務公開年度自查整改工作，全市各級各部門根據湖南省政務公開第三方評估的12個方面進行提質整改，進一步增強了政務公開的質量和水平。
二、主動公開政府信息情況
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第二十條第（一）項 |
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信息內容 |
本年制發件數 |
本年廢止件數 （（包括自然失效和不再按規范性文件管理）） |
現行有效件數 |
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規章 |
0 |
0 |
1 |
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行政規范性文件 |
129 |
213 |
642 |
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第二十條第（五）項 |
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信息內容 |
本年處理決定數量 |
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行政許可 |
781206 |
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第二十條第（六）項 |
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信息內容 |
本年處理決定數量 |
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行政處罰 |
905366 |
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行政強制 |
19599 |
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第二十條第（八）項 |
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信息內容 |
本年收費金額（單位：萬元） |
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行政事業性收費 |
43821 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
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（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業 企業 |
科研 機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數量 |
524 |
11 |
0 |
1 |
11 |
2 |
549 |
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二、上年結轉政府信息公開申請數量 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
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三、本年度辦理結果 |
（一）予以公開 |
336 |
6 |
0 |
1 |
9 |
2 |
354 |
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（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
43 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
43 |
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（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
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2.其他法律行政法規禁止公開 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
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3.危及“三安全一穩定” |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
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4.保護第三方合法權益 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
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5.屬于三類內部事務信息 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
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6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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7.屬于行政執法案卷 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
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8.屬于行政查詢事項 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
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（四）無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
95 |
4 |
0 |
0 |
2 |
0 |
101 |
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2.沒有現成信息需要另行制作 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
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3.補正后申請內容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
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2.重復申請 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
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3.要求提供公開出版物 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
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4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（六）其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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|
3.其他 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
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（七）總計 |
529 |
11 |
0 |
1 |
11 |
2 |
554 |
||
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四、結轉下年度繼續辦理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
?
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
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行政復議 |
行政訴訟 |
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結果維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
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結果 維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總計 |
結果 維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總計 |
|||||
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9 |
5 |
3 |
1 |
18 |
1 |
0 |
1 |
1 |
3 |
3 |
0 |
2 |
1 |
6 |
五、存在的主要問題及改進情況
存在的主要問題：一是政府信息申請工作制度有待進一步完善。我市現行相關制度于2020年度出臺，具體操作流程還不夠詳細，操作過程中不夠規范，急需出臺與現下相適宜的新制度；二是在政府信息申請中，與申請人之間的溝通有待進一步加強。當前隨著人們法治意識的提高，申請政府信息的人數逐年上漲，因工作量逐年加大，在與申請人的溝通方面有所欠缺，容易引發行政復議和行政訴訟，造成司法和行政成本浪費。三是全市政務公開工作總體水平還有待提高。各縣市區政務公開水平參差不齊，基層力量薄弱，多數縣市區一人身兼數職，對政務公開工作的學習程度還不夠深入，導致有些縣市區工作比較落后。
下一步，將進一步結合湖南省政務公開第三方評估發現的問題，進一步做好政務公開工作：一是進一步完善政府信息公開申請有關制度，出臺具體工作規程，完善申請流程，加大與申請人的溝通交流，依法依規、高效便民，同時溫情做好解釋工作，減少不必要的行政復議、行政訴訟。二是開展全市政務公開培訓工作，對標2023年湖南省政務公開第三方評估指標的薄弱環節全面自查整改，同時加大對基層的培訓和指導力度，提升工作整體水平。
六、其他需要報告事項
按照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規定的按件、按量收費標準，全市各級各部門本年度共收取政府信息公開信息處理費480元。
