一、概述
2012年，全市各級政府、市直各單位認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《懷化市政府信息公開制度》（以下簡稱《公開制度》）要求，圍繞年初確定的目標和任務，認真履行職責，嚴格規章制度、加強載體建設、強化監督檢查，全市政府信息公開工作依法、有序地開展。
（一）加強組織領導，完善政府信息公開機制。
1、政府信息公開組織體系初步形成。為了加強政務公開工作，調整了政府信息公開領導小組成員，由市人民政府李暉市長任組長，常務副市長楊親鵬、市紀委書記賴馨正為副組長，下設政府信息公開和依申請公開辦公室，根據人員變化，及時調整了政府信息公開工作領導小組和辦公室成員，并召開會議落實部署工作。
2、政府信息公開工作的機制基本健全。一是政府信息公開及時、全面。嚴格按照《條例》、《公開制度》的有關規定，遵循依法、及時、高效的原則，主動公布政府信息，其中公文類信息公開，在公文產生的過程中同步確定其主動公開、依申請公開、免予公開三種屬性，屬于主動公開的，及時通過適當的途徑發布。二是政府信息公開依法、依規。在公開政府信息前，依照《國家保密法》及相關法律、法規規定，對擬公開的政府信息進行審查，對政府信息不能確定是否可以公開時，依法報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。三是政府信息公開責任落實到位。網上申請由市政府電子政務管理辦公室及各責任單位負責受理、答復；現場申請由各責任單位及市政府各級政務服務中心大廳的依申請公開受理窗口受理、答復，市政府信息依申請公開辦公室負責全面協調。四是政府信息公開制度健全。建立了政府信息公開的主動公開制度、依申請公開制度、審核和備案制度、統計和歸檔制度、信息發布協調制度、保密審查制度、工作考核、社會評議、獎勵和責任追究制度。今年國務院、省政府信息公開重點督查的8個重點部門都制定了各部門的《政府信息公開工作實施方案》。
（二）加強信息平臺工作，鞏固和提高政府信息公開成效。
1、突出抓好政府信息公開平臺建設。以懷化市各級政府門戶網站、市直各單位子網站為市政府信息公開的主要渠道，主要內容有政府信息公開目錄和指南、依申請公開和規范性文件；懷化市政府門戶網站（www.huaihua.gov.cn）開設“政務公開”和“政府信息公開”二大主動公開信息欄目。截至12月31日，市政府門戶網站共發布各類政務信息23988條，圖片1115張。其中，自采自編信息1625條，轉載中國政府網、人民網、新華網等稿件5145篇，各子網站采錄或報送信息18126篇，網站首頁圖片更新125次，發布各類政府文件、人事任免信息近595條。一是“政務公開”的建設。本年度政務公開欄目共發布各類政務信息4725條，其中由部門報送并采納的信息2236條。二是“政府信息公開”的建設。開發建設的目錄資源管理系統，進一步加強了對各部門子網站信息資源的整合，在去年建設的基礎上不斷完善，到目前為止，已有200余家單位完成了目錄資源管理系統信息公開平臺的內容保障工作，平臺的保障工作還在進一步完善當中。通過此平臺的建設，網站內容保障將發生根本性的變化，在新的欄目體系之下，子網站信息更新會觸發主網站欄目自動更新，極大地提高了主網站工作效率，方便了市民查找政府信息的需求。三是專題專欄建設情況：開設了“五城同創”、“市長活動專輯”、“重點領域政府信息公開”、“反腐倡廉”、“工程建設領域項目信息和信用信息共享專欄”、“民生服務專題”、“規范權力運行匯編專題”、“兩會專題”、“懷化市網絡黃頁電子地圖”、“打擊非法集資專題”、“園區動態”、“點擊懷化”等12個專題專欄。新增加二級欄目12個，三級欄目40個，極大豐富和充實了政府門戶網站欄目和內容，至今已有3000萬多人次訪問，每月平均20余萬人次，各級領導和老百姓對市政府門戶網站的滿意度大幅提升。四是公眾參與情況：互動交流開設了市長信箱、嘉賓訪談、公眾問答、民意征集、網上調查等5個互動欄目。截至12月31日，“市長信箱”欄目共收到網民來信1695件，回復1627件，回復率為96%。“嘉賓訪談”欄目年內共開展10期，參與訪談的部門均能實現在線及時答復網民問題，獲得了廣大網民的積極響應。“公眾問答”解答百姓各類熱點咨詢和投訴問題共計200余條。協助部門開展“防震減災”、“旅游紀念品”、“社會治安問題”、“創國家環保模范城市”等“網上調查”和“民意征集”活動共33次。
2、突出抓好政務服務工作。全年市本級政務服務大廳共接待接待群眾39萬余人次，受理各類行政審批和服務事項36.8萬余件，辦結36.7萬余件，收費44.6億元；市本級在全省網上審批電子監察系統受理18567件、辦結18275件。
3、突出抓好行政審批項目和流程的清理規范。市人民政府及時下發了《懷化市人民政府關于公布繼續實施和調整新增取消的行政許可項目目錄的決定》（懷政發［2012］14號），對行政許可項目和辦理流程進行了清理，繼續實施、新增、調整行政許可項目共316項，取消行政務許可項目17項。
4、突出抓好“五務”公開工作的進一步推進。繼續將警務、廠務、醫務、校務、村務等公開工作與政務公開同部署、同安排、同檢查、同考核。在工作中，各責任單位嚴格按照“誰主抓、誰負責”的原則，全力推進“五務”公開，切實做到有專職人員、有公開制度、有公開專欄，鞏固和提高了政府信息公開成效。
（三）加強考核監督，確保政府信息公開落到實處。
按照《條例》和《公開制度》的要求，抓好了政府信息工作考核監督機制的完善，建立健全了長效機制，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是強化督查制度。將政府信息公開工作與黨風廉政建設、行風建設綜合進行檢查、考評，嚴把公開內容和項目關，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。二是推行定期通報制度。有關部門在一定范圍內，對近期相關的重要工作、重大事項、重大決策進行了通報，努力做到政府和公共資源配置等重大事項都公開進行，規范運作；并注意傾聽社會各界和廣大群眾的意見和建議，實行決策前的社會通報、公示，并在決策后通過一定形式向社會公開。三是加強了工作考核。市政府辦對全市政府信息公開工作進行了一次自查、抽查和情況摸底，12月份，結合省政務公開政務服務大檢查對8個重點部門和部分公共企事業單位的信息公開工作進行了考核，對工作中出現的不足與松懈進行了及時地糾正，使我市的政府信息公開工作能常抓不懈、各項工作落到了實處。
二、主動公開政府信息情況
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本市在主動公開政府信息的主要渠道有懷化政府門戶網站、懷化電視臺、懷化廣播電臺、懷化日報、《懷化市人民政府公報》、市圖書館和檔案館的查閱系統、市檔案館集中查閱點、各單位政務公開欄、便民手冊以及各類宣傳資料等。其中最常用和最受歡迎的方式是懷化政府門戶網站、因地制宜建立的政務信息公開欄。在便民服務方面：一是及時更新了2012年懷化市政府信息公開目錄，二是免費發放各類宣傳資料及便民手冊，三是在懷化政府門戶網站設有“咨詢投訴”、“便民服務”專欄。
三、依申請公開政府信息情況
本市2012年度通過市政務服務中心受理窗口受理1件，沒有通過市政府門戶網站、電子郵件提交的申請。
四、咨詢處理情況
市政務服務中心各辦事窗口、市直各單位均受理相關政府信息的咨詢，2012年度政府門戶網站政府信息公開專欄訪問量為日均點擊量7000次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：征地拆遷、各類規劃、政府信息公開目錄、政府采購、市民辦事、政策法規、人事任免、政府文件。
五、復議、訴訟和申訴情況
至2012年12月底，本市各政府機關尚未遇到針對本機關有關政府信息公開事務的申訴、行政復議案件，也未引起相關的行政訴訟。
六、政府支出與收費
（1）工作人員情況
市政務公開政務服務領導小組辦公室作為具體組織、指導和協調《公開制度》在本市行政區域內實施的主要職能部門，在未增加編制的情況下，確保2名工作人員作為政府信息公開工作專職人員，市直各部門、各單位都明確一名工作人員和一名聯絡員，負責具體辦理和與市政務公開政務服務管理辦聯絡協調。建立健全了市縣鄉三級組織領導機構。
（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況
本市在2012年度處理政府信息公開事務的經費共計12萬元，主要用于《懷化市政府信息公開目錄和指南》更新，行政許可與非行政許可和辦事服務項目目錄指南的編制，組織舉辦專題培訓講座，編制印刷“懷化市政府信息公開便民手冊”等方面。
（3）與訴訟(行政復議、行政申訴)有關的費用支出：至2012年12月底，暫無發生與行政復議、行政申訴有關的費用。
（4）對公民、法人和其他組織的收費情況：至2012年12月底，暫無發生對公民、法人和其他組織的收費情況。
七、存在的主要問題和改進措施
(一)存在的問題主要有：
1、部分單位政府信息公開意識還不夠強，宣傳還不夠到位，公眾的知曉率和參與率還需進一步提高。
2、部分從事政府信息公開事務的工作人員水平參差不齊，整體素質不高，經費投入不夠，一些工作流于形式。
3、信息公開的內容還不夠全面具體，受理和處理政府信息公開申請有時尚欠規范，信息公開的平臺建設進度緩慢。
4、監督考核不夠到位，沒能完全落實相關的制約機制等問題。
（二）針對上述問題，下階段將采取以下主要措施：
1、進一步提高各級各部門對政府信息公開工作的認識，切實把政府信息工作作為深入推行政務公開，建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作來抓。
2、進一步理順政府信息公開工作的體制和機制。市政務公開政務服務管理辦公室增設一個政府信息公開科，進一步明確工作人員和工作職責，理順工作流程，保證政府信息公開工作經費，加強人員培訓。
3、進一步抓好政府信息主動公開。及時更新政府信息政務服務目錄與指南，加大政府門戶網站及其他信息公開平臺建設，使部門與群眾能交流互動，使廣大群眾能真正參與進來。
4、進一步加強政務公開監督考核。制定和完善政府信息公開評估標準和程序。研究建立黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開有機結合的制度規范，相互促進、協調運轉。把政務公開政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍。加強黨的基層組織和黨代會代表的監督，充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監督作用，強化社會監督。要高度重視人民群眾監督，認真解決群眾投訴反映的問題。市人民政府根據每年的工作重點，每年開展一次專項檢查，每兩年開展一次政務公開政務服務工作考核評比，并提高政務公開政務服務工作在政府績效考核中的權重，各級各部門要參照省市做法，加強檢查評比和績效考核。建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的地區和部門要予以獎勵；對工作落實不力的，進行誡勉談話，并責令其限期整改；對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，確保各項工作落到實處。
