一、總體工作思路。2020年是脫貧攻堅關鍵之年，是全面建成小康社會之年，是“十三五”規劃收官之年，我市林業工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想和生態文明建設理念為指導，立足懷化市情林情，突出“生態保護、生態修復、生態惠民”三大主題，按照“改革創新、森林調優、生態提質、興林惠民”的思路，做好五篇文章，打好三大戰役，推進理念轉變、重點轉移、動能轉換、治理轉型，奮力譜寫懷化林業發展新篇章。
二、目標任務。主要工作任務目標是“四上兩下”。即完成營造林92萬畝以上，森林覆蓋率穩定在70.92%以上，林業總產值穩定在400億元以上，濕地保護率穩定在80%以上；森林火災受害率控制在0.9‰以下，林業有害生物成災率控制在3.3‰以下。
三、重點工作
（一）不遺余力推改革，努力做好林業改革文章
1.扎實推進國家集體林業綜合改革。以納入國家集體林業綜合改革試驗區為契機，繼續積極推動林地“三權分置”、金融支持林業、林業社會化服務改革，持續抓好集體林業綜合改革17件實事落實，協調銀監部門出臺林權抵押貸款改革方案，著重在林權抵押貸款風險防控機制、業務服務與產品體系建設上用實功、出實招，進一步破解林權抵押融資難題，盤活森林資源資產。全面推進靖州縣、沅陵縣、洪江市和會同縣新一輪集體林業綜合改革試點工作，做好2020年國家集體林業綜合改革示范區驗收工作。
2.厘清理順林業管理職能。推進市本級林業事業單位機構改革工作，積極與市委組織部、市編辦、市人社等單位溝通銜接，及時定崗定編定人。構建與行政職能相匹配的組織支撐體系，厘清行政科室和事業站室（單位）職責。做好全市森林公安轉隸，理順森林防滅火工作職責，抓好全市森林防滅火隊伍建設，確保改革期間森林防滅火隊伍不亂，工作不斷。
（二）全力以赴保安全，努力做好資源保護文章
3.全力做好森林防滅火工作。牢固樹立大局意識、責任意識，認真履行改革過渡期森林防滅火工作職責，按照“全力防、配合救”的總體要求，進一步強化森林防滅火責任擔當，加強森林防火宣傳、基礎設施建設、物資儲備、應急演練等相關工作，確保森林火災受害率0.9‰以下。
4.全面加強自然保護地管理。全力推動全市自然保護地優化整合工作，編制下發《全市自然保護地優化整合方案》，認真組織自然保護地調查摸底、評估論證、空缺分析、整合優化、勘界立標等工作，摸清全市自然保護地家底，統籌解決自然保護地歷史遺留問題，實現“一個保護地、一套機構、一塊牌子”。扎實開展自然保護地生態環境問題整改，嚴厲打擊破壞自然保護地各類違法犯罪行為。
5.認真履行行業安全生產職責。按照安全生產“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，狠抓涉林企業、林業生態工程、林業日常生產經營和機關院內安全生產工作，加大安全隱患排查整治力度，落實領導干部分片包干督查安全生產制度，堅決防止重特大安全生產事故發生。
6.抓實抓好林業有害生物防治。高位推動林業有害生物防治工作，壓實防控主體責任，特別是松材線蟲病防治，不定期到縣市區指導調研防控措施落實情況，狠抓檢疫執法，堅決控制松材線蟲病疫情擴散，確保全市林業有害生物成災率控制在3.3‰以下。
7.切實強化森林資源保護。力爭全省率先啟動林長制試點，推行市縣鄉三級森林資源保護發展目標責任制。嚴格落實《天然林保護修復制度方案》和公益林保護要求。推動森林督查工作深入開展，抓好靖州、通道森林資源監測管理一體化建設試點工作。建立森林資源“一張圖”數據庫，探索森林資源數據更新和應用機制?？茖W編制懷化林業發展“十四五”規劃、“十四五”森林經營方案和限額采伐計劃。嚴格林地用途管制和林地定額使用管理，依法依規審核審批建設項目占用林地，嚴厲打擊亂占濫用林地、擅自改變林地用途的違法行為。
8.努力抓好野生動植物保護。認真貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面禁止食用陸生野生動物，全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。全面清理整頓人工繁育野生動物的行為和場所，做好“一戶一冊”登記工作。加強引導以食用為目的的人工繁育野生動物企業、合作社、個體經營戶的退出、轉產或升級，做好對以食用為目的的人工繁育野生動物處置工作的指導和監督。加大野生動植物執法檢查力度，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂挖濫移等破壞野生動植物資源的違法行為，確保野生動植物資源利用合理和保護得力。
（三）多措并舉抓綠化，努力做好生態修復文章
9.加快推進生態廊道建設。認真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進生態廊道建設的意見》，將生態廊道建設作為造林綠化中心工作來抓，組織編寫《懷化市生態廊道建設總體規劃》和《縣市區生態廊道建設總體規劃》，積極爭取上級項目和資金支持，在“一江六水”沿岸以及國省干道、高速公路、鐵路（含高速鐵路）兩側、機場周邊，實施一批生態廊道建設工程。
10.大力推進造林綠化。堅持以林業項目帶動造林綠化，持續推進長江（珠江）防護林、退耕還林、森林撫育、森林質量精準提升、小微濕地建設等林業生態工程建設，同時積極培育新型營造林主體，鼓勵家庭林場、林業專業合作組織、企業、社會團體、個人開展專業化規模化造林綠化，認捐、認養林木，培育國土綠化新機制。克服新冠肺炎疫情的影響，認真組織春季造林綠化和全民義務植樹活動。
11.繼續實施三千工程建設。一是以林相改造為重點，繼續實施1000公里高速高鐵沿線綠化提質工程，打造一批富有季相變化和色彩豐富的森林景觀。二是以鄉村公共綠地建設和村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”造林綠化為重點，繼續實施1000個“秀美村莊”建設工程，不斷綠化美化農村人居環境。推動100個鄉村綠化提質改造，積極開展國家森林鄉村創建。三是以森林禁伐減伐為重點，繼續實施1000萬畝封山育林工程，全市封山育林面積不低于1450萬畝。
（四）咬定目標壯產業，努力做好綠色富民文章
12.持續推進油茶百億產業發展。狠抓100萬畝優質油茶基地建設，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉讓、股份合作經營等形式參與油茶基地建設，抓好“惠農擔-油茶貸”金融優惠政策和油茶基地“服務+投資”合作共建（洪盛源）模式推廣試點，重點油茶縣建一個100畝的油茶林培育標準化示范園。出臺《懷化市油茶產業發展指導意見》，編制《懷化市油茶產業發展規劃（2020-2025）》。
13.持續推進木竹百億產業發展。扎實推進500萬畝速生豐產林和100萬畝高產楠竹基地建設。發揮龍頭企業示范帶動作用，做精產業品牌，爭取成功申報1個省級特色產業園，1個國家重點林業產業龍頭企業。積極組織轄區林業企業參加國家、省市組織的展會，擴大懷化林產品影響，引導林業企業上檔次、上規模。
14.持續推進森林旅游百億產業發展。利用森林公園、濕地公園、自然保護區、地質公園、風景名勝區、石漠公園等豐富的旅游資源，發展森林康養和森林旅游產業，建設一批“秀美林場”和“現代示范林場”，打造一批森林旅游建設亮點。抓好國有林場經營方案編制，完成林場公路國家項目建設，為推進生態旅游打好基礎。
15.持續推進林下經濟百億產業發展。利用資源和區位疊加優勢，以竹筍、山地藥材開發為重點，做大森林食品（藥材）產業，抓好靖州縣、通道縣國家林下經濟示范縣和會同縣省級林下經濟示范縣建設，重點打造一批有影響力的林下經濟示范基地，著力推動林下經濟發展。
（五）緊跟形勢強隊伍，努力做好機關建設文章
16.不斷深化黨的建設。深入貫徹落實市委經濟工作會議、市委農村工作會議、市政府工作報告精神，堅決把市委市政府的決策部署落到實處。扎實履行黨建主體責任，積極開展“模范機關”和省級文明單位創建，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續推進黨支部“五化”建設，高標準組織開展黨內政治生活。認真落實《懷化市紀委監委2020年黨風政風監督工作要點》要求，持續開展生態扶貧領域腐敗和作風問題、形式主義、官僚主義及“四風”問題整治，嚴格落實意識形態主體責任，牢牢占據輿論引導主陣地。加強法治政府建設，規范依法行政行為，提升依法行政能力和決策水平。
17.不斷加強人才隊伍建設。抓緊儲備培養優秀年輕干部，完成2019年人才引進后續工作，組織好2020年公務員招考（選調）和事業單位招（選）聘工作，加快推進公務員職級并行工作開展，開展不同層次、不同類別的教育培訓，穩步提升林業干部的政治素養和專業能力，堅持忠誠干凈擔當的用人導向，出臺鼓勵擔當、實干的具體措施。
18.積極推進林業信息化建設。嚴格執行省局林業再信息化工程要求，積極推進全市林業電子政務網向外網遷移工作。進一步推進“互聯網+政務服務”、“互聯網+監督”、“雙隨機、一公開”監管及社會信用體系建設等改革，努力提高林業政務服務信息化水平。同時，采取引進來和走出去相結合的方式，加大林業信息化培訓力度，提高全市林業信息化隊伍業務水平。抓好靖州全國林業信息化試點縣建設。
19.不斷加強林業宣傳工作。結合“七五”林業普法宣傳工作安排，抓好新修訂的《森林法》、全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》、《中華人民共和國野生動物保護法》等林業法律法規的宣傳。邀請專家學者來懷組織相關法律法規專題講座至少1次。突出抓好林業重點工作日常宣傳，特別是春節、清明、國慶等節點森林防火宣傳引導工作，在清明節前后組織開展森林防火宣傳月活動。建立林業宣傳信息員制度，不斷提升全市林業政務信息、新聞稿件報送能力。加強林業科技平臺建設，加大林業科技成果的轉化和推廣使用力度，提高林業科技服務林農水平。
（六）全員動員，奮力奪取三大戰役全面勝利
20.打勝新冠肺炎疫情防控阻擊戰。認真貫徹落實中央、省、市關于新冠肺炎疫情防控各項要求，切實加強疫情期間干部職工和機關院內日常管理，嚴格落實野生動物“一封控四嚴禁”要求，做好野生動物棲息地（繁殖場、救護站）動態監測監管。全市歸口林業部門管理的各類自然保護地、國有林場，要根據所在地疫情防控指揮部統一部署，經批準或報備后有序有控開放，經批準開放的自然保護地或林場，要嚴格落實疫情防控措施，防止疫情傳入。
21.打贏生態保護脫貧攻堅戰。認真落實生態保護脫貧一批要求，對照《生態扶貧工作方案》，結合我市實際，開展形式多樣的林業脫貧攻堅。將林業優惠政策、林業生態工程、林業科技項目優先向貧困地區傾斜，積極向上爭取生態護林員指標，抓好6243名生態護林員選聘續聘、日常管理以及退耕還林、天然林、生態公益林等補助資金發放。完成了100公里林區道路建設，全面完成溆浦龍山村駐村幫扶任務。
22.打好國家森林城市創建決勝戰。認真落實《懷化市國家森林城市建設總體規劃（2019-2030）》建設年度工作任務，完善管理機制，將任務分解到各縣市區、市直相關單位。將國家森林城市創建工作，推動納入對各縣市區人民政府績效考核范疇，對年度任務完成情況進行定期調度，實行目標管理。大力開展城區和鄉村綠化工程，加強森林資源管理，開展懷化最美古樹評選工作，同時做好中方、洪江市等縣市區省級森林城市創建的指導。
懷化市林業局2020年工作要點
發布時間：2020-03-27 15:12信息來源：懷化市林業局
